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新華網北京3月11日電 中國去年8名省部級高官被檢察機關立案查辦，是改革開放以來反腐實績較為突出的一年。中國最高人民檢察院檢察長曹建明11日表示，2010年將嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件。

去年因貪污賄賂、瀆職侵權罪被立案查辦的8名落馬省部級高官包括，廣東省政協(xié)原主席陳紹基、浙江省紀委原書記王華元、最高人民法院原副院長黃松有、國家開發(fā)銀行原副行長王益等。

同時，中國核工業(yè)集團公司原總經理、黨組書記康日新，中國石油化工集團原總經理陳同海等央企高管大案要案的查處，充分體現了中共堅定不移懲治腐敗的決心。

分析人士指出，更多問題高官高管連續(xù)落馬表明中國的反腐力量在加強。

最高人民檢察院檢察長曹建明在向近3000名全國人大代表作最高人民檢察院工作報告時說，去年中國檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件32439件41531人，件數比上年減少3．3％，人數增加0．9％。查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人。

報告說，去年檢察機關加大懲治行賄犯罪力度，對3194名行賄人依法追究刑事責任。加強境內外追討追贓工作，會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計71．2億元。

最高人民法院院長王勝俊11日作最高人民法院工作報告時說，各級法院去年積極參與反腐敗斗爭，審結貪污、賄賂、瀆職案件25912件，判處罪犯26226人，同比分別上升0．1％和2％。

全國人大代表、安徽省政法委副書記朱勇說，中央近年來反腐力度逐漸加大，逐步建立健全了一套反腐制度規(guī)章，比如離任審計制度、述職述廉制度、干部選拔任用制度、巡視巡查制度等等，取得的效果值得肯定。

“但由于復雜的市場經濟環(huán)境，一些人受不良風氣影響，腐敗案件仍時有發(fā)生。就近年來貪腐案件來分析，人數、案件之多，職務之高，金額之大，都是前所未有的，并且仍在呈現滋生、蔓延的高發(fā)和多發(fā)態(tài)勢?！敝煊抡f。

社會對腐敗問題的關注進一步提高，在多家大型網站的調查中，“反腐倡廉”高居前列?！胺锤币堰B續(xù)3年成為最受網友關注的熱詞。朱勇說，反腐是世界性難題，難以一蹴而就。

國務院總理溫家寶上周作政府工作報告時強調，要把反腐倡廉建設擺在重要位置，這直接關系政權的鞏固。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務。

他強調，各級領導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)€人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定。

這一舉措旨在防止“裸官”腐敗犯罪后攜巨款潛逃海外、逃避懲罰。網絡熱詞“裸官”指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍或取得國（境）外永久居留權的公職人員。

中央去年加大了反腐敗立法的進程，并出臺多部法規(guī)。最高法和最高檢新增九個刑法罪名，包括“利用影響力受賄罪”。

最高法原副院長黃松有落馬后，打擊司法腐敗成為司法領域的一項工作重心。王勝俊說，“抓住黃松有違法犯罪案件這一反面典型”，在法院系統(tǒng)領導干部中集中開展警示教育，深刻反思在法官隊伍管理、權利運行監(jiān)督等方面存在的問題。

“個別法院領導干部特別是高級領導干部違法犯罪問題影響惡劣，嚴重損害了人民法官的形象和司法公信力?！彼f。

去年，各級法院共查處違紀違法工作人員795人，其中，移送司法機關處理的137人。

司法和行政執(zhí)法機關人員與黑惡勢力的勾結在重慶“打黑”風暴中突出體現。去年以來，重慶先后查辦涉黑職務犯罪達92人，包括12名“廳官”，其中多為司法人員。

曹建明說，去年檢察機關堅決懲治司法領域中的腐敗行為，純潔司法隊伍，維護司法廉潔和公正。

他說，將加大查辦檢察人員違紀違法案件工作力度，“決不護短，決不手軟”。

最高檢工作報告指出，今年還將嚴肅查辦商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件；群體性事件、重大責任事故背后的犯罪案件；工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等領域的犯罪案件；為黑惡勢力充當“保護傘”的犯罪案件。

中紀委常委、監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥：

反腐存在的問題是重制度缺執(zhí)行

昨日，中紀委常委、監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥在小組討論時，稱在反腐敗這個問題上，目前存在的問題是重制度缺執(zhí)行，導致制定的規(guī)范官員的制度不能有效發(fā)揮作用。

“反腐敗，不僅要有制度支持，還必須執(zhí)行到位，現在就是有制度卻因為執(zhí)行不到位，制度不能發(fā)揮足夠效力。”屈萬祥昨日在小組討論會上表示，要讓全體公務員都養(yǎng)成嚴格遵守制度的習慣。

屈萬祥說，反腐敗斗爭，黨風廉政建設，決心很大，工作力度很大。一些領域滋生的腐敗行為顯得形勢嚴峻，任務繁重。反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制上找原因。現在的問題在于，一方面反腐敗存在制度空白，解決問題制度沒有及時建立，跟不上形勢需要。另一方面，不少制度沒有得到很好的執(zhí)行。不管是腐敗行為還是違反制度的行為，都必須嚴肅查處。

??? 4日晚，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆接受了中外60余家媒體的集體采訪。圖為記者“圍堵”黃奇帆。人民網記者 于凱攝

人民網北京3月5日電 （記者趙艷紅）3月4日晚，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆在國誼賓館接受了60余家媒體的采訪。他在回答人民網記者提問時表示，重慶推出的公共租賃住房制度不會產生腐敗，“其本身就是防止腐敗的系統(tǒng)”。

“經濟適用房之所以產生一些腐敗現象，主要是因為5年期滿后可以作為商品房交易，其中的差價產生了利益的輸送?！秉S奇帆說，公租房的產權始終是公房，控制了出口，沒有發(fā)生利益、產權輸送，因此沒有腐敗產生的環(huán)節(jié)。

此外，另外一種保障性住房廉租房的服務對象比例較低，針對城市低保居民，一般只有城市居民群體的3％，有人為了得到就去偽造一些條件，也容易產生腐敗。而公租房服務對象相對寬松，為占城市居民30％左右的低收入人群，也包括外來務工人員、大學畢業(yè)生、在重慶工作境外人士等一時還沒錢買房的人群。黃奇帆說，“公租房是一個針對常住人口的開放系統(tǒng)，腐敗反而沒了。”

2009年12月以來，重慶市委、市政府就建設公共租賃住房、構建有重慶特色的住房保障體系，開展了深入細致的調查研究，作出了在全國率先開展公共租賃住房建設的重大決策。黃奇帆表示重慶城市住房分配體系將形成“低端有保障、中端有市場、高端要約束”的多軌制，突破目前國內房屋供給主要由市場提供的“單一供房”體系。

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“‘裸官’你們知道吧？老婆小孩和財產都轉移到國外，就留自己在國內做官?！?/p>

昨天下午一進浙江代表團小組討論間，就聽見全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮蹦出一個詞：“裸官”。劉代表開批“腐敗”了！記者本能地迅速湊上去，一瞬間，七八名記者把劉錫榮團團圍住了。

目前反腐形勢依然嚴峻

劉錫榮透露，2009年國內有15個省部級官員落馬。

“目前腐敗現象還沒有得到有效遏制，反腐形勢很嚴峻。所以要保持打擊貪污腐敗的威懾力，進一步查處違法違紀大案要案?！彼f。

權錢交易的“制度性漏洞”的確存在，劉錫榮覺得，應該從兩個方面修正：進一步完善社會主義市場經濟體制；完善社會主義民主法制。

他首先提到的是“完善社會主義市場經濟體制”：“市場經濟是公開透明公平的經濟，把市場作為配置資源要素的手段。與市場經濟對應的是‘把權力作為配置資源的手段’，在這一情況下，一系列‘權力尋租’的現象就會產生?！?/p>

“權力配置的‘壟斷’，本來就是一種腐敗。比如壟斷企業(yè)，工資是全國平均水平的5~10倍，他們還號稱虧損，產品說加價就加價，讓全國人民買單。”

官員財產申報要先試點，再立法

有人說，防止“裸官”現象的方法就是“全裸”，即建立全面的官員財產申報制度。

“財產申報”會侵犯官員的隱私權么？是否應該像某些人說的那樣“全裸”？全國性的官員財產申報制度何時會出來？

劉錫榮告訴記者，“就我個人而言，很想盡快完善法律制度，但立法不可能一夜都立光。像財產申報這樣的制度，要先試點，有相關的規(guī)定，再總結上升為法律。”

“否則，光有法律，卻沒有細則，沒有實際行動，就沒太大意義?！?/p>

對于“隱私權”的問題，劉錫榮這樣理解：所有的公民都有隱私權；但官員既然被賦予了權力，就喪失了某些權利，比如財產權，所以他們以后可能要申報房產情況、家人情況等。權力與義務要對等。

“灰色收入”最好有個明確界定

今年《政府工作報告》提出“堅決打擊、取締非法收入”，同時首次提出“規(guī)范灰色收入”。

什么能劃入“灰色收入”，該怎么規(guī)范有些令人誤解的“灰色收入”呢？

劉錫榮和全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇都認為：“灰色收入”應該指官員、教授、明星等通過講課、演出方式賺一些額外的費用——不能說不合理，但要規(guī)范。

可“灰色收入”扯到了官員身上，又有些不明不白。劉錫榮舉例說：“官員出去作個報告，拿人家一些錢；在某本書上署個名，可分享賣書的費用。他的確付出了一些勞動，但第一，這些收入沒有交稅；第二，這些收入量挺大，有的甚至遠超過工資，老百姓對此意見很大。”

“我建議政府工作報告關于‘灰色收入’的表述，搞個名詞解釋，避免表述不清。”

反腐的彈簧絕對不能松

我國刑法中貪污受賄犯罪的定罪量刑標準是1997年八屆全國人大五次會議修訂的。13年來，社會經濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，貪污受賄犯罪5000元的起刑點與現實生活狀況已明顯不符。

比如犯貪污罪的：個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。

“這些數字不能輕易動，動了也非常難修改?！眲㈠a榮回答記者，“如果貪污5萬元量刑比以前輕了，很多人會質疑‘反腐的彈簧是否越來越松’?！?/p>

不過，他表示剛剛經全國人大常委會審議通過的“中華人民共和國刑法修正案”已經作了一些調整，如“以前‘財產來源不明罪’的最高刑期是5年，現在就改成了10年?！?/p>

今天下午3時，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶將接受中國政府網、新華網聯(lián)合專訪，并與廣大網友在線交流。海內外網友都可以通過新華網發(fā)展論壇提問。屆時，中國政府網和新華網將進行文字、圖片和視頻直播。

今天上午截至記者發(fā)稿時止，中國政府網上的網友提問論壇氣氛已經火熱到“爆棚”，從上午8時總理將與網友在線交流的預告刊發(fā)后，僅僅3個小時的時間內，網友提出的問題就達552頁共8286個問題。記者今天上午登錄中國政府網時發(fā)現，每分鐘刷屏新增的網友提問都有近百個，問題的內容更是包羅萬象。

在網絡論壇的提問中，反腐敗打黑、醫(yī)改、教育改革等都是網友關注的焦點，像網友“愛戴好總理”就頗有些擔憂地建議說：“政府的反腐力度很徹底，我們看到了黨中央的決心，新聞天天播出高官落馬，但這是否會影響到社會情緒呢……造成這些問題的原因是否是政府權力過于集中，在當前情況下，能否將部分政府權力向社會釋放。”

房價無疑成為了幾千個提問中最熱的話題，網友“平常心”就在提問中給總理算了一筆賬：“總理您好，昨天國家統(tǒng)計局網上發(fā)布去年房價上漲1.5個百分點。感覺這個數據是不是在忽悠我們老百姓。就拿我們張家港這個縣級市來說，房價都上漲了百分之六十。十年來房價上漲了十倍，我們普通工人工資才漲3倍，如何買得起高價房？如何去消費？政府在這方面有沒有去考慮普通老百姓的感受，有沒有想過怎么樣才能解決政府雷聲大雨點小的做事作風?！倍W友“超級帥哥”關于房價的問題則透著一絲辛酸：“我是在北京打工的大學畢業(yè)生，去年結的婚，現在我和妻子兩個人的月工資不到6000元，每月除了房租及水電費和日常開銷之外剩下不到4000元，現在北京五環(huán)外的房價都到了均價15000元的水平了，我們辛苦干一年才只夠買兩平方米的房子，難道房子的科技含量有那么高嗎？是繼續(xù)留在北京或者回老家種田在徘徊中，房價的漲幅遠高于工資的漲幅，政府是不是調控一下房價，讓這些在城市邊緣徘徊的人也找到家的感覺？”

在采訪中記者還驚異地發(fā)現，不少小學生甚至也早早“趕到”論壇上向總理訴說自己的困惑和心愿，網友“奧數的奴隸”在提問中真誠地說：“總理爺爺您好，我是一名小學生。剛才看到一個叫‘可樂’的小學生也有和我自己一樣的困惑：奧數真的有那么重要嗎？現在的小學生都已經是奧數的奴隸了！您看能不能把我們從奧數的束縛中解救出來?。课覀儗嵲谔哿?！”

在采訪中記者了解到，除了網絡預告外，今天上午的手機新聞早報也特別進行了快訊預報，同時推出“我向總理報民生”全國兩會民生話題大型互動活動，公眾也可以通過手機短信向總理進行提問。

香港《明報》21日刊文說，全國兩會將舉行。去年中央的宏調重心在于“?！?，今年的代表字則是“變”。在經濟發(fā)展、產業(yè)結構上有什么變、怎樣變、變多或變少，將是首要關注重點。

文章摘編如下：

踏入3月，又是全國兩會舉行的時候。去年，中國在全球金融海嘯的沖擊下，經濟發(fā)展備受考驗，來到2010年，產業(yè)結構調整、樓市、中美關系、民生政策等一系列問題，將會是今年后海嘯時期的關注熱點。

樓市、通脹、反腐話題多

經歷了去年的成功“保八”，中國安然度過金融海嘯，但亦面臨樓市泡沫、產能過剩、通脹壓力等煩惱。可以說，去年中央的宏調重心在于一個“?！弊郑衲甑拇碜志褪恰白儭?。

在本月初中央黨校舉辦的省部級干部研討班上，中共總書記胡錦濤提出8個加快“經濟發(fā)展方式轉變”的意見，溫家寶、習近平、李克強分別在研討班上的講話中，提及最多的字眼也是“轉變”，因此今年兩會，在經濟發(fā)展、產業(yè)結構上有什么變、怎樣變、變多或變少，將是首要關注重點。

經濟發(fā)展要轉變，樓市泡沫更需要轉變，新年伊始，中央和地方政府已頻頻出招，力求穩(wěn)定樓市，抑制炒風、加強監(jiān)管；百姓期望安居樂業(yè)，兩會上會否再推出整頓樓市措施自然廣受注目。另一方面，同樣涉及民生的醫(yī)療改革和教育改革新政策，如無意外也會成為兩會熱點之一。

官員貪腐問題是近年來百姓一直關心的社會問題，最近內地足球壇的打黑掃賭行動，隨著前中國足協(xié)副主席南勇、楊一民被刑事拘留，已經升級到反腐層面；此外，一些地方發(fā)生的暴力拆遷問題往往牽涉到官商勾結、官員失職，國務院早前已開始進行《城市房屋拆遷管理條例》修改工作；暴力拆遷、反腐倡廉，這兩大社會問題亦是今年兩會焦點。

網絡問政漸成風尚

人大代表選舉法今年將進行第5次修改，提出實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、候選人應與選民見面等向民主進程跨進的改變；同時，網絡問政漸成風尚，政府開始通過網絡廣集民意。這些提倡官民平等互動的思維，或成為兩會新亮點。

至于近日全球關注的中美關系，還有今年5月上海舉行世博會，不僅是全國大事，亦受全球關注，自然是兩會中的熱點題目。

新華網北京２月２３日電（記者譚浩）經中央批準，貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議２３日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調，要認真學習、全面把握《廉政準則》的基本精神和主要內容，以貫徹實施《廉政準則》為契機，著力解決突出問題，切實促進黨員領導干部廉潔從政，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民。

賀國強指出，黨員領導干部廉潔從政是黨的性質和宗旨的基本要求，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使權力、履行職責的重要基礎。１９９７年３月中共中央頒布實施的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，對于促進黨員領導干部廉潔自律、加強和改進黨的作風建設和反腐倡廉建設發(fā)揮了重要作用。《廉政準則》是在《廉政準則（試行）》基礎上、總結實踐經驗、適應新形勢新任務新要求進行修訂的，體現了繼承與創(chuàng)新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規(guī)。貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領導干部廉潔從政，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監(jiān)督的現實需要，是加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。各地區(qū)各部門各單位一定要充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義，切實把促進黨員領導干部廉潔從政作為一項重要任務抓緊抓好。

賀國強強調，各地區(qū)各部門各單位要嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規(guī)定，進一步規(guī)范黨員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。要切實解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，堅決杜絕以各種名義收受錢物，利用公款公物假公濟私、化公為私的行為，促使黨員領導干部克己奉公、清正廉潔；要切實解決黨員領導干部私自從事營利性活動的問題，堅決杜絕個人或者借他人名義經商辦企業(yè)、在國（境）外注冊公司或者投資入股，違規(guī)擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券、買賣股票或者進行其他證券投資，違規(guī)在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動等行為，促使黨員領導干部真正把精力用到服務社會、服務人民群眾上來；要切實解決黨員領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動的問題，堅決杜絕違規(guī)干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發(fā)與經營、礦產資源開發(fā)利用、中介機構服務以及企業(yè)重組改制、生產經營等市場經濟活動的行為，促使黨員領導干部遵紀守法、正確履職；要切實解決黨員領導干部利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題，促使黨員領導干部秉公辦事、不徇私情，嚴格要求親屬及身邊工作人員；要切實解決黨員領導干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題，促使黨員領導干部正確對待自身的進退留轉，正確處理對干部的選拔使用，堅持黨的干部路線和用人標準，嚴格按條件和程序選拔任用干部；要切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等不良風氣，促使黨員領導干部作風有明顯轉變，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

賀國強指出，貫徹《廉政準則》、促進廉潔從政，貴在身體力行、重在狠抓落實。要加強組織領導，各級黨委、政府要把貫徹實施《廉政準則》擺上重要日程，認真落實黨風廉政建設責任制，明確職責、細化方案、抓好落實；各級紀檢監(jiān)察機關要充分履行職責，加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委、政府抓好《廉政準則》貫徹實施工作。要深入宣傳教育，引導廣大黨員干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，增強貫徹落實的自覺性。要完善配套制度，不斷深化改革，努力解決影響黨員干部廉潔從政的深層次問題，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。要加強監(jiān)督檢查，通過開展集中檢查和加強日常監(jiān)督，及時發(fā)現存在的問題，強化責任追究、嚴格執(zhí)行紀律，切實推動《廉政準則》的貫徹實施。各級領導干部特別是主要負責同志要發(fā)揮表率作用，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監(jiān)督的表率。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇主持會議。他指出，要認真學習領會賀國強同志的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強做好工作的責任感和自覺性。要緊密結合貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會精神，把貫徹實施《廉政準則》工作擺上重要日程，明確職責任務，細化工作方案，深入學習宣傳，加強督促檢查，狠抓工作落實。要緊密結合實際，著力解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動等涉及黨員領導干部廉潔自律的突出問題，以促進黨員領導干部廉潔從政、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民。

江西省、黑龍江省、國家稅務總局、湖北省荊門市、甘肅省蘭州市城關區(qū)等單位就如何抓好《廉政準則》的貫徹實施作了發(fā)言。中央紀委監(jiān)察部領導同志，中央和國家機關各部委主要負責同志，中央紀委監(jiān)察部部分派駐紀檢組組長，在京中央管理的金融機構和國有重要骨干企業(yè)主要負責同志等在主會場出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團和計劃單列市及各市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府主要負責同志及有關部門負責同志在各分會場參加了會議。