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中國性別統(tǒng)計的發(fā)展與完善建議

中國的性別統(tǒng)計工作起步于20世紀80年代末90年代初。1991年，全國婦聯(lián)邀請瑞典性別統(tǒng)計專家赫德曼講授性別統(tǒng)計，力主使用男女兩性相比照的統(tǒng)計指標與數(shù)據代替單一性別或無性別的統(tǒng)計。1992年，國家統(tǒng)計局開始引進性別統(tǒng)計的概念和方法，并逐步引入統(tǒng)計工作中。鑒于瑞典在“性別統(tǒng)計”方面的領先地位，1998年中國國家統(tǒng)計局與瑞典統(tǒng)計局簽署“加強中國性別統(tǒng)計能力”合作項目。

近30年來，中國的性別統(tǒng)計已取得長足進展，但也面臨一些挑戰(zhàn)，包括：能夠反映性別差異的、系統(tǒng)性的、操作性強、與國際接軌的指標較少；性別統(tǒng)計方法研究滯后，工作流程與工作機制欠完善；性別統(tǒng)計分析能力薄弱，在數(shù)據搜集與反饋、保存與呈現(xiàn)，以及性別統(tǒng)計數(shù)據的利用方面都存在不足；性別統(tǒng)計納入決策主流有待推進等。筆者認為在中國推進性別統(tǒng)計還需要強調兩方面的任務。

第一，借鑒國際社會先進的性別統(tǒng)計經驗，與國際準則接軌。聯(lián)合國統(tǒng)計司2015年更新的《性別統(tǒng)計手冊：將性別視角納入統(tǒng)計數(shù)據》分四個章節(jié)，詳細討論了性別統(tǒng)計的國際準則。首先，性別統(tǒng)計要充分反映社會中與女性和男性相關的議題，關注女性和男性可能未能享有同等機會或地位的特定領域，反映女性所遭受的性別不平等狀況，考慮到可能將性別偏見引入數(shù)據中的刻板印象和社會、文化因素，數(shù)據分析與呈現(xiàn)應充分揭示婦女與男子的差異性和相似性。其次，“將性別議題帶入統(tǒng)計數(shù)據”是性別統(tǒng)計的重要部分，而發(fā)現(xiàn)具體的性別議題并將其轉化為性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據尤其重要。以教育為例，與政策相關的性別問題是“家庭對女童的教育投入少于男童嗎？”將其轉化成性別統(tǒng)計所需數(shù)據，就是“分性別統(tǒng)計家庭對孩子的教育支出”；將性別問題“女性和男性所學的項目和專業(yè)相同嗎？”轉化為性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據，即為“分性別和項目統(tǒng)計中等教育的入學情況”和“依性別和專業(yè)統(tǒng)計高等教育的入學和畢業(yè)情況”；再以勞動參與率為例，性別問題“女青年比男青年更容易失業(yè)嗎？”轉化為性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據，則為“按性別和年齡統(tǒng)計失業(yè)情況”。再次，“將性別視角納入數(shù)據收集”是性別統(tǒng)計的另一重要部分。這一工作遠比記錄受訪者的性別要復雜得多，它需要評價每個階段的收集數(shù)據過程、選擇調查或普查所覆蓋的問題、問卷或表格的設計、樣本的設計、訪員和督導員的選擇與培訓、田野數(shù)據收集、數(shù)據編碼和數(shù)據編輯等，關注可能帶來性別偏見的所有因素。最后，在數(shù)據分析與呈現(xiàn)過程中，性別統(tǒng)計要求使用交叉表，至少要有兩個統(tǒng)計變量，其中一個變量是性別，另一個要能體現(xiàn)研究領域的主要特點，若能有三個或四個變量，統(tǒng)計結果會更為理想。

第二，根據中國國情，設計出能夠客觀反映中國女性和男性的真實處境、切實體現(xiàn)性別差異的指標體系。例如：發(fā)現(xiàn)“全面兩孩”政策出臺對兩性勞動參與率、受教育程度、從事無酬勞動時間的影響等具體問題，并將其轉化為進行性別統(tǒng)計所需要的數(shù)據，確定指標體系，通過具有性別意識的數(shù)據收集、分析與呈現(xiàn)過程，使性別統(tǒng)計結果及時、有效、有針對性地反映中國獨有的性別不平等問題。

（李英桃為北京外國語大學國際關系學院教授、博導，王天禹為該院碩士生）