拓寬權(quán)益保護領(lǐng)域 設(shè)立專門維權(quán)法庭
□ 本報記者 耿興敏 3月3日，全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜接受記者采訪時表示，建議全國人大從立法和執(zhí)法的角度，對現(xiàn)行《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》（以下簡稱《婦女法》）的貫徹落實情況、存在的問題進行檢查，切實保障婦女的合法權(quán)益。 《婦女法》是我國第一部專門以保障婦女權(quán)益、促進男女平等為宗旨的基本法?，F(xiàn)行《婦女法》于1992年4月3日經(jīng)第七屆全國人民代表大會第五次會議通過，自同年10月1日起施行，并于2005年8月28日經(jīng)十屆全國人大常委會第十七次會議修改、完善。 劉曉靜表示，與婦女權(quán)益保護的現(xiàn)實需求相比，《婦女法》仍亟待完善。以執(zhí)法為例，目前，執(zhí)法主體的多重性問題，客觀上制約了對婦女權(quán)益的有效保障。比如，司法機關(guān)只有在婦女權(quán)益受到損害形成訴訟時，才能啟動司法程序，有一定的滯后性；行政職能部門本身就是政府的一個機構(gòu)，面對政府政策規(guī)章中的性別歧視，行政部門也只能是望洋興嘆。 劉曉靜在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，涉及婦女權(quán)益保障案件的當(dāng)事人取證較難。 “誰主張誰舉證”是我國當(dāng)前民事證據(jù)規(guī)則中的主要原則。需要相關(guān)行政職能部門出具相應(yīng)證明時，個體的取證幾乎是不可能的。當(dāng)前普遍存在的“二奶”問題，絕大部分案件由于缺少有力證據(jù)，使無辜的女性一方成為法律不能給予保護的受害者。因此，取證成了維護婦女權(quán)益的一個難題。 劉曉靜認為，首先要盡快考慮對現(xiàn)行的《婦女法》進行修訂。劉曉靜建議，要根據(jù)《立法法》的要求，按照程序?qū)ΜF(xiàn)行的《婦女法》進行修訂，總則中可考慮進一步明確除男女平等外的其他基本原則。分則中應(yīng)當(dāng)明確界定權(quán)益、保障機制和法律責(zé)任的具體內(nèi)容，使其更具有可操作性。同時，建議設(shè)專章對切實履行了保障婦女權(quán)益職責(zé)的單位或個人進行表彰和獎勵?！斑@樣有利于在現(xiàn)實社會中起到良好的示范作用?！眲造o說。 其次，要加大對侵害女性權(quán)益行為的懲罰力度。劉曉靜建議，加大對侵害女性權(quán)益行為的懲罰力度，并使一些規(guī)定更加具體化。比如，進一步明確案件辦理的時限，規(guī)定具體處罰措施以及實施具體處罰的部門責(zé)任，加強其可操作性。 |
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