家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間侵害人身權(quán)利的違法犯罪行為，受害者主要是婦女兒童和老人，它不僅嚴(yán)重侵犯受害者的身心健康和生命安全，導(dǎo)致婚姻家庭和子女成長(zhǎng)的不幸，而且極易引發(fā)惡性犯罪事件，危害社會(huì)的安定與和諧。
婦聯(lián)組織的基本職能是代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等。多年來(lái)，我們針對(duì)家庭暴力這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生和婦女兒童權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明地推進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力工作，積極主動(dòng)地推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)反家庭暴力的專門(mén)法律，用家庭的安寧和睦促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
一、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)，為國(guó)家立法營(yíng)造社會(huì)共識(shí)
宣傳倡導(dǎo)是改變觀念的重要方法，我們通過(guò)持續(xù)的宣傳，引導(dǎo)人們觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識(shí)的深化。
一是社會(huì)宣傳。堅(jiān)持多年開(kāi)展三八婦女維權(quán)周、12.4法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng)，通過(guò)生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，集中向社會(huì)公眾廣泛普及法律知識(shí)，宣傳家庭暴力的危害，增進(jìn)群眾對(duì)家庭暴力問(wèn)題的了解，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)反家暴問(wèn)題的關(guān)注和參與；
二是家庭倡導(dǎo)。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展平安和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛(ài)幼的家庭美德，抨擊家庭暴力違法行為，鼓勵(lì)群眾維護(hù)文明健康的家庭關(guān)系。
三是骨干培訓(xùn)。每年聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織專題培訓(xùn)，以提高職能部門(mén)反家庭暴力的責(zé)任意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，建立了一批理念先進(jìn)、自覺(jué)實(shí)踐的骨干隊(duì)伍。
通過(guò)持續(xù)性的宣傳，禁止家庭暴力已成為比較普遍的社會(huì)共識(shí)，20個(gè)省市的電話調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為家庭暴力是違法行為，支持制定專門(mén)的反家庭暴力法。
二、堅(jiān)持社會(huì)化協(xié)作，為國(guó)家立法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
我們努力發(fā)揮婦聯(lián)組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成多部門(mén)合作機(jī)制，共同探索預(yù)防與制止家庭暴力的有效措施。
一是規(guī)范相關(guān)部門(mén)在反家暴工作中的職責(zé)。2008年，我們聯(lián)合中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部和衛(wèi)生部，共同制定下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》，明確了預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，規(guī)范了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。
二是推動(dòng)創(chuàng)建反家暴工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)建立了家暴案件的接處警制度。全國(guó)大多數(shù)省份公安機(jī)關(guān)建立了“110”反家暴報(bào)警中心，在基層派出所、社區(qū)警務(wù)室掛牌成立維權(quán)投訴站或反家暴報(bào)警點(diǎn)，對(duì)家庭暴力案件積極介入。人民法院建立涉及家暴案件的司法審判制度。許多基層法院成立了婦女維權(quán)合議庭、反家暴合議庭等。一些地方法院試點(diǎn)開(kāi)展家暴受害者人身保護(hù)裁定，取得了很好的效果。民政部門(mén)建立了受暴婦女救助制度。依托地方的救助中心和社區(qū)建立家庭暴力庇護(hù)所或救助站，為受暴婦女提供臨時(shí)救助場(chǎng)所。司法行政部門(mén)建立受暴婦女法律援助和司法調(diào)解制度。在法律援助中心專門(mén)設(shè)立婦女法律援助站，免費(fèi)提供法律救助。衛(wèi)生部門(mén)建立家暴受害人傷情鑒定制度。在開(kāi)展反家暴合作的醫(yī)院，醫(yī)生為受害者記錄的病歷能夠作為法庭證據(jù)。這些具有創(chuàng)新和推廣意義的探索，為建立反家暴專門(mén)法律提供了研究論證的實(shí)踐基礎(chǔ)。
三是搭建婦聯(lián)組織維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全國(guó)縣一級(jí)婦聯(lián)基本開(kāi)通12338維權(quán)服務(wù)熱線電話，讓婦女群眾隨時(shí)獲得維權(quán)服務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立婦女維權(quán)服務(wù)站，將婦女維權(quán)融入多部門(mén)綜合治理的服務(wù)平臺(tái)；在村和社區(qū)建立“婦女之家”，面向婦女兒童和家庭提供維權(quán)咨詢指導(dǎo)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)節(jié)、信訪問(wèn)題代理及創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等方面的幫助。
四是積極實(shí)施反家暴國(guó)際合作項(xiàng)目。持續(xù)12年與聯(lián)合澳大利亞人權(quán)委員會(huì)以及聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)、聯(lián)合國(guó)婦女署等國(guó)際組織，合作開(kāi)展反對(duì)家庭暴力的國(guó)際項(xiàng)目，借鑒域外反家暴立法經(jīng)驗(yàn)及具體做法，推進(jìn)部分省市預(yù)防和制止家庭暴力工作的深入開(kāi)展。
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