一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，按照國(guó)家有關(guān)戶(hù)籍管理制度改革的決策部署，繼續(xù)堅(jiān)定地推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策。同時(shí)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿(mǎn)足符合條件的農(nóng)村人口落戶(hù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(二)必須立足人口大國(guó)的基本國(guó)情，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力特別是容納就業(yè)、提供社會(huì)保障的能力;必須尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，著力完善配套政策;必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。

二、分類(lèi)明確戶(hù)口遷移政策

(三)在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。城鎮(zhèn)綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施解決長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商人員的城鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題。

(四)在設(shè)區(qū)的市(不含直轄市、副省級(jí)市和其他大城市)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿(mǎn)三年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。中西部地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以適當(dāng)放寬職業(yè)年限的要求;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出更嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施解決長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商人員的城市落戶(hù)問(wèn)題。參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體年限由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?，?bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(五)繼續(xù)合理控制直轄市、副省級(jí)市和其他大城市人口規(guī)模，進(jìn)一步完善并落實(shí)好現(xiàn)行城市落戶(hù)政策。