祿口機場“天價面”事件、高速公路服務區(qū)一瓶礦泉水是市區(qū)幾倍價格、高鐵車站一包面巾紙價格也比市面上翻番……這些“封閉區(qū)域”因為競爭不充分，價格高出市面上一大截已成為普遍關注的社會現(xiàn)象。江蘇省物價局近日發(fā)布《江蘇省相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務價格行為規(guī)范（征求意見稿）》，擬通過價格備案等手段規(guī)范機場、學校、車站、高速公路服務區(qū)、港口碼頭等區(qū)域的價格行為。（4月6日 新華網(wǎng)）

江蘇省打算用價格備案等手段，規(guī)范機場、高速等區(qū)域的商品價格，迫使其擠出虛高“水分”，引導經(jīng)營者合理定價。而“所謂合理定價，指的是不能高于市場平均價格?！比绻@一方案通過，機場、高速等封閉區(qū)域所銷售的商品價格，就將回歸到市場平均價格水平線下。這是行政約束與市場競爭相結(jié)合的手段，既保障了商家的定價權(quán)，又參考了市場競爭價格，從而實現(xiàn)有效降低虛高價格的目的。

機場、高速服務區(qū)等區(qū)域的商品價格虛高問題，由來已久，頗受消費者詬病，也時有媒體曝光，部分地方拿出了整改方案，督促商家調(diào)降商品價格，卻效果甚微。機場、高速等區(qū)域?qū)儆诜忾]式市場，空間和商家數(shù)量都有限，經(jīng)常采取獨家經(jīng)營模式，市場競爭嚴重不足，消費者選擇余地很小，商家采取高定價策略賺錢。而且，由于機場、高速等區(qū)域的商鋪租金較高，加之位置偏僻，配送成本高，都會攤?cè)肷唐穬r格里，導致比市場平均價格高出很多。

在采取價格備案模式后，商家要將所售商品價格提交給價格主管部門，經(jīng)申請批準后按照報備價格銷售?？梢?，商品價格的最終決定權(quán)在主管部門手里，如此商家就不得隨意漲價，并遵循“合理定價”的原則，將商品價格保持在市場平均價格水平線下，即可擠出價格虛高“水分”。如果出現(xiàn)價格違法行為，機場、高速等管理方，也要承擔相應的監(jiān)督和管理責任，從而使得責任細化，機場、高速等不能再只收租金而不管商家經(jīng)營了。

需要明確的是，價格備案管理并不違反市場經(jīng)濟原則，其是在特定市場環(huán)境下的管理方法，乃是對市場不公平現(xiàn)象的糾正。類似機場、學校、車站、高速公路服務區(qū)、港口碼頭等封閉式區(qū)域，都屬于不完全競爭市場，商家數(shù)量偏少，又杜絕外部商家自由進入，容易形成價格壟斷體，導致市場自主調(diào)節(jié)失靈。在這種環(huán)境下，單純依賴于商家的自覺性，是無法打破價格壟斷和虛高定價的，必須行政介入管理，依法規(guī)范商家價格合理化。

當然了，價格備案管理只是一個手段，要確保該政策能夠嚴格執(zhí)行下去，商家和區(qū)域管理者合規(guī)經(jīng)營，還得加強外部監(jiān)督機制，價格主管部門要不定期檢查，對違法者予以嚴格處罰。同時，保障消費者維權(quán)渠道暢通，發(fā)揮消費者和輿論的監(jiān)督力量，對價格違法行為積極舉報線索，從而實現(xiàn)全方位監(jiān)督，令價格虛高行為無處藏身。

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