【只有完善法律,奠定好執(zhí)法的基礎(chǔ),才能真正有效遏制價(jià)格歧視,消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的全面構(gòu)建,就不會(huì)陷入“知易行難”的困境?！?/p>

一汽奧迪涉嫌價(jià)格歧視事件還在持續(xù)發(fā)酵。近日,奧迪方面否認(rèn)“官民不等價(jià)”構(gòu)成價(jià)格歧視,強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同群體的差別優(yōu)惠屬于正常的市場(chǎng)營(yíng)銷策略,沒(méi)有突破法律框架。奧迪同時(shí)承認(rèn),公司給該車型的市場(chǎng)定位是中高端收入群體,優(yōu)惠政策主要是為了吸引各界精英人士。除了公務(wù)員,商界、醫(yī)療、教育、文體、法律等行業(yè)的精英也是其目標(biāo)客戶,分別給予了不同的優(yōu)惠政策。(3月22日《法制日?qǐng)?bào)》)

所謂價(jià)格歧視,通常指商品或服務(wù)的提供者在向不同的接受者提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量的商品或服務(wù)時(shí),在接受者之間實(shí)行不同的銷售價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。作為一種有損交易公平原則的行為,世界上大多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,都通過(guò)立法對(duì)價(jià)格歧視予以禁止,我國(guó)也不例外。1998年5月1日起實(shí)施的價(jià)格法和2008年8月1日起施行的反壟斷法,均對(duì)此作出了明確的禁止性規(guī)定。

不過(guò),盡管法律對(duì)價(jià)格歧視有著明確的禁止性規(guī)定,但實(shí)踐中因?yàn)閷?shí)施了價(jià)格歧視行為的企業(yè)被依法追責(zé)的案例并不多見(jiàn)。也正因如此,近年來(lái)針對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格歧視日趨增多,成為損害消費(fèi)者權(quán)益的又一市場(chǎng)痼疾。

在法律明文禁止的情況下,價(jià)格歧視現(xiàn)象不僅沒(méi)有減少,反而有所增多,究其根源,與法律的不夠完善有著密切關(guān)系。綜觀現(xiàn)行有關(guān)反價(jià)格歧視的兩部法律,由于存在不完善之處,客觀上為企業(yè)實(shí)施價(jià)格歧視行為提供了可乘之機(jī)。如價(jià)格法第14條規(guī)定,“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視”,但從法條表述來(lái)看,該法條保護(hù)的價(jià)格歧視對(duì)象是經(jīng)營(yíng)者,對(duì)個(gè)體消費(fèi)者維權(quán)是否適用該法條只字未提,消費(fèi)者維權(quán)難免遭遇于法無(wú)據(jù)之尷尬。

同樣,反壟斷法第17條關(guān)于價(jià)格歧視構(gòu)成要件的規(guī)定,明顯過(guò)于嚴(yán)苛,不可避免地成為消費(fèi)者維權(quán)的“攔路虎”。按照該法條的規(guī)定,要認(rèn)定真正構(gòu)成反壟斷法所禁止的“價(jià)格歧視”,需要同時(shí)滿足“實(shí)施主體具有市場(chǎng)支配地位、針對(duì)條件相同的交易相對(duì)人、沒(méi)有正當(dāng)理由”三個(gè)條件,其中關(guān)鍵在于實(shí)施主體是否具備市場(chǎng)支配地位。眾所周知,市場(chǎng)支配地位的判斷需綜合考量實(shí)施主體在特定區(qū)域的所占市場(chǎng)份額以及對(duì)上下游行業(yè)的控制力等多種因素。如此嚴(yán)苛的規(guī)定,不但普通個(gè)體消費(fèi)者對(duì)此不知所措,就是具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的監(jiān)管執(zhí)法部門(mén),對(duì)此亦是心有余而力不足,又怎么能夠?qū)?shí)施價(jià)格歧視的企業(yè)高舉依法制裁的大棒?

不難看出,價(jià)格歧視在實(shí)踐中難以被認(rèn)定,很大程度上確實(shí)緣于法律的不完善。一汽奧迪針對(duì)不同消費(fèi)對(duì)象而出臺(tái)的不同銷售價(jià)格,盡管被不少消費(fèi)者質(zhì)疑為涉嫌價(jià)格歧視,但一汽奧迪還是振振有詞地表示沒(méi)有突破法律框架,其根源正在于此。因此,通過(guò)完善立法打擊有損消費(fèi)者權(quán)益和違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格歧視,其重要性和緊迫性自不待言。

良法是善治之前提。沒(méi)有良法,善治無(wú)從談起,二者缺一不可。面對(duì)一汽奧迪涉嫌價(jià)格歧視而相關(guān)法律不甚明確導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難的這一個(gè)案,完善價(jià)格法和反壟斷法關(guān)于反價(jià)格歧視的相關(guān)禁止性規(guī)定,顯然迫在眉睫。只有完善法律,奠定好執(zhí)法的基礎(chǔ),才能真正有效遏制價(jià)格歧視,消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的全面構(gòu)建,就不會(huì)陷入“知易行難”的困境。