受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，今年上半年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%，增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入矛盾更趨突出。一些稅收收入降幅較大、財(cái)政困難的縣，出現(xiàn)了收“過(guò)頭稅”的苗頭，有的在時(shí)間上“過(guò)頭”（如將明年的稅提前到今年征收），有的則在幅度上“過(guò)頭”（巧設(shè)名目征收稅費(fèi)）。（8月13日《人民日?qǐng)?bào)》）

地方經(jīng)濟(jì)大幅放緩，財(cái)政收入告急，但上級(jí)下達(dá)的增收任務(wù)要完成，公務(wù)員的工資要有著落，此語(yǔ)境下，出現(xiàn)寅年吃卯年糧式“過(guò)頭稅”，并不稀奇。得提醒的是，“過(guò)頭稅”不是在今年上半年財(cái)政收入增幅整體回落背景下出現(xiàn)的新鮮事物。早年有媒體報(bào)道，一些地方為了完成“雙過(guò)半”“年目標(biāo)”任務(wù)，就搞“過(guò)頭稅”。這說(shuō)明，即便經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，一些地方為了完成不科學(xué)不合理的稅收目標(biāo)，仍有可能大收“過(guò)頭稅”。

事實(shí)上，稅怎么收、收多少、什么時(shí)候收等，我國(guó)都有明確的法律規(guī)定。例如《稅收征收管理法》規(guī)定：“稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。”很明顯，“過(guò)頭稅”首先挑戰(zhàn)了稅收法的權(quán)威。

正如國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍所指出，收“過(guò)頭稅”實(shí)乃害人害己害長(zhǎng)遠(yuǎn)。害人，害的是納稅人，占用企業(yè)資金，影響企業(yè)發(fā)展，特別是在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，收“過(guò)頭稅”無(wú)異于殺雞取卵；害己，害的是稅務(wù)自身，因?yàn)槭铡斑^(guò)頭稅”違背了稅法規(guī)定和稅務(wù)部門(mén)的工作原則，損害自己的形象和政府的公信力；害長(zhǎng)遠(yuǎn)，則害的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，造成稅收與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。

也許有人奇怪，既然收“過(guò)頭稅”有害無(wú)利，緣何一些地方還經(jīng)常做這種傻事？深層次原因并不難找到。長(zhǎng)期以來(lái)，GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)都是地方官員政績(jī)考核的硬指標(biāo)，只有排名靠前才算政績(jī)突出。而作為一方官員，在一地待的時(shí)間往往不超過(guò)四五年，那么在較短的時(shí)間內(nèi)如何謀求突出的政績(jī)收到上級(jí)的賞識(shí)，GDP和財(cái)政收入這兩個(gè)硬指標(biāo)無(wú)疑是最好的突破口?！斑^(guò)頭稅”對(duì)地方百姓乃至社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)固然是有害的，但對(duì)于急功近利地謀求政績(jī)的官員卻是有利的，它不僅能夠保證完成上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)，還可以保證官員對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏囊恍┏兄Z不至于因?yàn)槿卞X(qián)而幻滅。如此對(duì)上對(duì)下都有交代，對(duì)于官員的仕途自然十分有利。至于對(duì)當(dāng)?shù)貙?duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，他們才不管呢！

正因如此，要從根子上規(guī)避“過(guò)頭稅”的存在，對(duì)現(xiàn)行政績(jī)考核機(jī)制做進(jìn)一步修繕和改革，才是治根之策。只有通過(guò)全面考核、綜合評(píng)價(jià)，才更有利于地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上從長(zhǎng)計(jì)議，減少急功近利行為。