企業(yè)利潤(rùn)大幅下降期，應(yīng)繳稅金總額依然在增長(zhǎng)，“過(guò)頭稅”成為禍?zhǔn)字弧?/p>

繼6月江蘇調(diào)研、7月全國(guó)財(cái)政廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)之后，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在8月29日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”和防止虛增非稅收入。國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷也在6月山西調(diào)研、7月全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作上作此表態(tài)。

財(cái)稅部門(mén)三令五申下，反映的恰是此種現(xiàn)象的普遍存在。浙江溫州等地的企業(yè)向記者反映，預(yù)支稅款、補(bǔ)交歷史欠稅一直是慣例。

溫州稅務(wù)系統(tǒng)人士也告訴記者，當(dāng)?shù)匾唤?jīng)濟(jì)條件名列前茅的區(qū)縣今年的財(cái)政收入增長(zhǎng)指標(biāo)依然同往年一樣，接近20%，“要完成今年任務(wù)，只能?chē)?yán)征管，催繳往年欠稅?！?/p>

國(guó)家指標(biāo)和地方一把手政績(jī)考核的壓力下，經(jīng)濟(jì)下滑期“過(guò)頭稅”成頭號(hào)增收選擇。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才表示，這必須從財(cái)政預(yù)算約束、地方財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配以及稅收體系完善入手進(jìn)行改革。

“過(guò)頭稅”再抬頭

7月浙江省人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告指出，上半年溫州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60.43%出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，而前5個(gè)月這些企業(yè)在利潤(rùn)下降19%的情況下，應(yīng)繳稅金總額仍增長(zhǎng)1.9%。

“不能否認(rèn)收過(guò)頭稅的可能性?！币晃桓母镉^察者指出，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)顯示，每逢經(jīng)濟(jì)下滑，稅費(fèi)的催繳越是抓得緊，或預(yù)支稅收，或補(bǔ)交過(guò)去，或提高額度。

“5月底就接到稅務(wù)通知提前預(yù)支增值稅，說(shuō)是上半年任務(wù)沒(méi)有完成，讓幫幫忙?！睖刂菀患曳b企業(yè)金姓老板告訴記者。

當(dāng)?shù)匾患译娖鞴矩?fù)責(zé)人黃總則表示，所謂減稅也沒(méi)有感覺(jué)到，“以前客戶壓價(jià)最多3個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在至少5個(gè)點(diǎn)，銷(xiāo)售額又下降一半，稅收不變，幾乎就沒(méi)有盈利?！?/p>

他告訴記者，面對(duì)稅務(wù)部門(mén)的催促，幾乎所有中小企業(yè)都會(huì)尋求購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、不作賬等“避稅”方法，“但稅務(wù)局都很清楚，只要查賬，一查一個(gè)準(zhǔn)，查到就罰款?！?/p>

因此，在溫州中小企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)之間的不成文規(guī)定是，一個(gè)行業(yè)協(xié)商一個(gè)百分比交稅，“像去年光伏行業(yè)就是按3%交稅，都是跟他們(稅務(wù)部門(mén))討價(jià)還價(jià)的。”一家光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，最終決定權(quán)在政府手中，越是經(jīng)濟(jì)困難稅率定得就越高。

浙江省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)徐劍鋒指出，這與小微企業(yè)本身的性質(zhì)相關(guān)，“它們的營(yíng)業(yè)額很難測(cè)算，只能靠自己上報(bào)，但實(shí)際上報(bào)只有1/3左右，因此很多地區(qū)都是按固定額度來(lái)征收。”

上述溫州稅務(wù)系統(tǒng)人士指出，2002年之后交稅都是有系統(tǒng)的，浙江省已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，欠稅都被監(jiān)控，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候管得松，指標(biāo)達(dá)到了就不管了，現(xiàn)在達(dá)不到就要補(bǔ)上，并且正在和國(guó)稅、電力、社保等進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。

而且，根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，企業(yè)還要交滯納金，即從應(yīng)當(dāng)繳納稅款次日起每天萬(wàn)分之五，一年18%，最多一倍。

他告訴記者，越是經(jīng)濟(jì)差，稅收征管越是嚴(yán)苛，盡管補(bǔ)交的其實(shí)是納稅人應(yīng)繳的稅，但這種隨意性體現(xiàn)的是稅務(wù)部門(mén)的自由裁量權(quán)，容易引起不滿，“企業(yè)已經(jīng)很困難，地方不減稅反而還加重很不合理，但我們執(zhí)行人員也沒(méi)辦法。”

不僅如此，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文告訴記者：“民營(yíng)企業(yè)的行政性費(fèi)用涉及30多個(gè)部門(mén)，70多種費(fèi)，這些大部分應(yīng)該取消。”