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大學生“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的公平隱憂

www.fjnet.cn?2010-04-24 10:12? 張貴峰?來源：燕趙都市報我來說兩句

記者日前獲悉，教育部等六部委將聯(lián)合開展“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，以一系列新政策推動高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。據(jù)悉，這些政策包括:放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)市場準入條件；個體經(jīng)營收費減免；提供小額擔保貸款支持等等。(新華網(wǎng)4月23日)

上述“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，個中的良苦用心，無疑應(yīng)給予理解。但是，“給予理解”并不等于“能夠理解”、更不等于完全贊同。在我看來，這一極盡“優(yōu)待大學畢業(yè)生”之能事的所謂“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”存在明顯的制度漏洞和先天缺陷。

比如，顯著的公平隱憂。所謂政策優(yōu)惠，從本質(zhì)上講，其實就是一種歧視性的不平等政策——對一部分人的優(yōu)惠優(yōu)待，總是以另一部分人的權(quán)益犧牲為代價的，必然意味待遇資格上的厚此薄彼?，F(xiàn)在的問題是，時下我們的大學生是否就屬于“最弱勢的群體”？顯然，無論是從年齡、身體等外在條件，還是學識、能力等內(nèi)在條件上看，我們都很難說大學生就是創(chuàng)業(yè)就業(yè)中弱勢的群體——至少，與其他許多更弱勢的社會群體，如城鎮(zhèn)下崗職工、進城農(nóng)民工相比，他們一點也不弱勢，相反倒是具備許多優(yōu)勢。

那么，這種情況下，單單為大學生提供種種特殊的創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)待、“開小灶”，顯然并不公平——既不利于那些更弱勢者的公平，也不利于整個市場秩序本身的公平。

再如，沒有真正切中大學生就業(yè)難背后的真問題、內(nèi)在根源，容易導致對其形成某種遮蔽。大學生就業(yè)難誠然是事實，但造成這一事實的真正根源又是什么？“缺乏創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)政策不夠優(yōu)惠”顯然只是表象，而真正的本質(zhì)、真相，無疑必須放到更為深層的社會現(xiàn)實中去探尋，而在筆者看來，這樣的深層社會現(xiàn)實無非主要在三個方面——

其一，我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴重滯后、發(fā)展模式未能及時轉(zhuǎn)型——長期依賴于低端、廉價的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，停留于粗放、高消耗的發(fā)展模式，導致了整個社會對大學生這類知識性、技能性人才的總體有效需求不足。其二，由于教育改革發(fā)展狀況嚴重滯后于社會總體發(fā)展的需求，再加上這些年“教育產(chǎn)業(yè)化”背景下盲目推進的大學擴招，導致作為教育“終端產(chǎn)品”的大學生畢業(yè)生，質(zhì)量普遍下降、名不副實。所以，人才的有效供給同樣嚴重不足——大學生數(shù)量雖然日益龐大，但卻無法被社會真正接受和吸納。

其三，就業(yè)、人力資源市場本身的市場化程度不高，真正充分開放統(tǒng)一公正公平的市場秩序和規(guī)則還遠沒有完全建立起來。這突出表現(xiàn)在，一方面，事實上還存在體制內(nèi)(機關(guān)事業(yè)、大型國企)和體制外(外資、民營企業(yè))兩個相對封閉的就業(yè)市場。另一方面，權(quán)力對于就業(yè)市場的干預、滲透依然相當嚴重——決定就業(yè)成敗的最重要因素，往往并非勞動者真正的能力素質(zhì)，而是權(quán)力以及依附于此所謂“關(guān)系”，近年來被輿論熱議的所謂“父親就業(yè)時代”，正是對此的生動寫照。