物權(quán)法第42條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第1條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。
專家學(xué)者聲音
“我們認(rèn)為，國(guó)務(wù)院2001年6月6日頒布、2001年11月1日開始施行并沿用至今的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例，與憲法、物權(quán)法、房地產(chǎn)管理法保護(hù)公民房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的原則和具體規(guī)定存在抵觸，這導(dǎo)致了城市發(fā)展與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者間關(guān)系的扭曲。立法機(jī)關(guān)應(yīng)以法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則為基礎(chǔ)，對(duì)條例進(jìn)行審查，以建立合法、公平、公正的房屋拆遷法律關(guān)系。”
——北大5教授給全國(guó)人大常委會(huì)的《對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉進(jìn)行審查的建議》
“拆遷條例第一條中說(shuō)的‘建設(shè)項(xiàng)目’主要是指商業(yè)項(xiàng)目，不是說(shuō)公共利益，比如修機(jī)場(chǎng)、高速路、公立醫(yī)院。
我們講法治，憲法是最高的，2004年(憲法修改)就限定了征收的公共利益要求，2007年物權(quán)法具體化，不能允許一些地方政府動(dòng)用公權(quán)力去為企業(yè)拆老百姓的房子，憲法和物權(quán)法絕對(duì)不能允許這樣做。”
——中國(guó)社科院法學(xué)所研究員 梁慧星
“《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》助長(zhǎng)了一些地方領(lǐng)導(dǎo)人違反科學(xué)發(fā)展觀，過分依賴‘賣地’和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展政策。
由作為拆遷人的開發(fā)商去拆遷被拆遷人的房屋，由拆遷管理部門去裁決拆遷人與被拆遷人的爭(zhēng)議，被拆遷人還能企求公平正義嗎？”
——北京大學(xué)法學(xué)院教授 姜明安
“物權(quán)法所說(shuō)的基于公共利益的拆遷就是征收行為。而在拆遷條例中，大量制度顯然不是根據(jù)征收制度來(lái)設(shè)計(jì)的。
我建議盡快修改，尤其是要根據(jù)物權(quán)法確立的基本原則，對(duì)拆遷條例作大幅度修改。一方面，凡是不符合物權(quán)法第42條的精神的規(guī)定，要予以廢除或修改。另外，要對(duì)物權(quán)法的原則性規(guī)定予以具體化，增強(qiáng)可操作性。”
——中國(guó)人民大學(xué)教授 王利明
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