東南網(wǎng)7月13日訊 “三明洋口仔的幸福養(yǎng)老院，一直以高利息和以后住養(yǎng)老院有優(yōu)惠為由向老人要錢。”近日，網(wǎng)友“maico”通過《直通屏山》反映上述情況。該網(wǎng)友咨詢：“這個(gè)養(yǎng)老院是不是合法經(jīng)營？是否存在非法集資行為？希望相關(guān)部門給出明確的答復(fù)。”

三明幸福養(yǎng)老院是否為合法經(jīng)營？據(jù)三明市梅列區(qū)民政局工作人員介紹，網(wǎng)友反映的幸福養(yǎng)老院為三明蘆橋養(yǎng)老院，屬民辦非企業(yè)單位，由個(gè)人投資建設(shè)，是從事非營利性服務(wù)的社會(huì)組織，屬合法登記機(jī)構(gòu)。

該養(yǎng)老院是否存在網(wǎng)友反映的非法集資行為？三明市梅列區(qū)民政局表示，蘆橋養(yǎng)老院為拓展業(yè)務(wù)，于2010年4月在建設(shè)期時(shí)，開始預(yù)售養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券籌集資金，并與擬入住的老年人簽訂《購買養(yǎng)老服務(wù)合同》，贈(zèng)送一定價(jià)值的福利消費(fèi)劵，入住后可抵消費(fèi)，未入住的以現(xiàn)金方式支付。2013年3月，該院正式開業(yè)并投入使用；2015年4月，終止了預(yù)售消費(fèi)券活動(dòng)，對(duì)原先預(yù)售的消費(fèi)券合同期滿又不能入住的客戶，一律退還本金和消費(fèi)券。

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省防范和處置非法集資工作方案的通知》（閩政〔2015〕58號(hào)）和《福建省民政廳關(guān)于印發(fā)<防范和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資工作方案>的通知》（閩民福〔2016〕30號(hào)），非法集資是指違反國家金融管理法律法規(guī)的規(guī)定，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為。非法集資的認(rèn)定必須同時(shí)具備非法性、公開性、利誘性、社會(huì)性等四個(gè)條件。

三明市梅列區(qū)民政局表示，要正確識(shí)別非法集資活動(dòng)，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動(dòng)是否獲得相關(guān)的批準(zhǔn)；是否是向社會(huì)不特定對(duì)象募集資金；是否承諾高額回報(bào)，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報(bào)的特點(diǎn)；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。

“蘆橋養(yǎng)老院是合法登記的機(jī)構(gòu)；預(yù)售消費(fèi)券的對(duì)象是擬入住的老年人，屬于特定對(duì)象；養(yǎng)老服務(wù)合同約定的資金年回報(bào)率最高為8％，尚未達(dá)到高利率回報(bào)；預(yù)售消費(fèi)券目的是為了固化消費(fèi)群體，增加入住人數(shù)。因此，該行為不構(gòu)成非法集資。梅列區(qū)民政局將督促蘆橋養(yǎng)老院對(duì)未退還的資金做好還本付息準(zhǔn)備工作，確保如期還款。并于合同還款日，退還預(yù)定客戶消費(fèi)券本金及福利補(bǔ)貼?！?/p>

【網(wǎng)友留言】

網(wǎng)友“maico”:三明洋口仔的幸福養(yǎng)老院一直以高利息和以后住養(yǎng)老院有優(yōu)惠為由向老人要錢，老人家耳根子軟，都是幾萬的投進(jìn)去。我想問有關(guān)部門這個(gè)養(yǎng)老院是否合法經(jīng)營，是政府開設(shè)的還是私人開設(shè)的，養(yǎng)老院以高利息為由向老人們收取巨額費(fèi)用是否屬于非法集資。希望有關(guān)部門能給一個(gè)明確的答復(fù)，不要讓這些老人們的養(yǎng)老錢，血汗錢被有心人給騙走了。【詳細(xì)】

【回復(fù)單位：三明市梅列區(qū)民政局】

《直通屏山》編輯部：

關(guān)于對(duì)群眾反映“三明羊口仔幸福養(yǎng)老院存在非法集資情況”的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查核實(shí)情況

網(wǎng)友反映的“三明羊口仔幸福養(yǎng)老院”，實(shí)為“三明蘆橋養(yǎng)老院”，地址：羊溪鎮(zhèn)羊口仔村，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為汪長祿。三明蘆橋養(yǎng)老院屬于民辦非企業(yè)單位，從事非營利性服務(wù)的社會(huì)組織。該院為拓展業(yè)務(wù)，于2010年4月（建設(shè)期），開始預(yù)售養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券籌集資金，并與擬入住的老年人簽訂《購買養(yǎng)老服務(wù)合同》，贈(zèng)送一定價(jià)值的福利消費(fèi)劵，入住后可抵消費(fèi)（未入住的以現(xiàn)金方式支付）。2013年3月，該院正式開業(yè)并投入使用；2015年4月，終止了預(yù)售消費(fèi)券活動(dòng)，對(duì)原先預(yù)售的消費(fèi)券合同期滿又不能入住的客戶，一律退還本金和消費(fèi)券。

經(jīng)查，蘆橋養(yǎng)老院屬于民辦非企業(yè)單位，由個(gè)人投資建設(shè)，政府對(duì)實(shí)際運(yùn)營的床位給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。從事非營利性服務(wù)的社會(huì)組織，系合法登記的機(jī)構(gòu)；預(yù)售消費(fèi)券的對(duì)象是擬入住的老年人，屬于特定對(duì)象；養(yǎng)老服務(wù)合同約定的資金年回報(bào)率最高為8％，尚未達(dá)到高利率回報(bào)；預(yù)售消費(fèi)券目的是為了固化消費(fèi)群體，增加入住人數(shù)。因此，該行為不構(gòu)成非法集資。

二、處理建議

區(qū)民政局將督促蘆橋養(yǎng)老院對(duì)未退還的資金做好還本付息準(zhǔn)備工作，確保如期還款。并于合同還款日，退還預(yù)定客戶消費(fèi)券本金及福利補(bǔ)貼。

三明市梅列區(qū)民政局

2016年7月5日