國家信訪局負責人就學習貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》答記者問

近日，國家信訪局負責人就學習貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》回答了記者提問。

問：請您介紹一下《意見》出臺的背景。

答：我們體會，這個《意見》的出臺，有這樣幾個背景：一是黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神對信訪工作作出了新部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，在切實維護群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大明確提出，“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度”，“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”，“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”，“提高做好新形勢下群眾工作的能力”；黨的十八屆三中全會《決定》指出，“改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，等等。這些都對做好新形勢下的信訪工作提出了新的更高要求。信訪工作貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，就需要將這些部署和要求具體化，形成推動工作的明確思路和有力措施?；诖?，出臺一個指導性文件就顯得十分必要。以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視信訪工作，多次作出重要批示指示，既為做好信訪工作指明了努力方向，也為出臺這個《意見》提出了基本遵循。二是切實維護好群眾合法權(quán)益的實際需要。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。同時應當看到，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問題，群眾反映強烈。當前，全黨正在深入開展群眾路線教育實踐活動。一些地方和部門把為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題與開展教育實踐活動緊密結(jié)合起來，取得了較好效果。為了進一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在信訪工作中鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，下發(fā)一個文件是十分必要的。三是新形勢新任務對信訪工作提出了新的要求。在全國信訪形勢總體平穩(wěn)的情況下，也出現(xiàn)了需要引起高度重視的情況，主要是矛盾上行趨勢明顯，信訪突出問題集中，群體性利益訴求增多等，特別是隨著中央全面深化改革戰(zhàn)略部署的推進，必將觸及現(xiàn)有體制、機制和各種利益關(guān)系，引發(fā)一些新的利益矛盾，人民群眾對維護自身合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義的期望值越來越高，對加快推進信訪制度改革的期待會更加迫切。面對這些新情況，也有必要下發(fā)一個文件，對相關(guān)工作進行規(guī)范，推動各地區(qū)各部門認真落實中央要求，以實實在在的行動回應社會關(guān)切，取信于民。四是總結(jié)經(jīng)驗指導實踐的客觀要求。各地區(qū)各部門在實踐中創(chuàng)造總結(jié)了一些具有普遍借鑒意義的經(jīng)驗做法，比如“陽光信訪”、干部下訪、聯(lián)合接訪、集中力量化解信訪積案等，都體現(xiàn)出用群眾工作理念和方法解決信訪突出問題的思路，需要在更高的層面提煉并固化下來，使之轉(zhuǎn)化為各地區(qū)各部門的共同實踐。加之中央在浙江省召開了紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會，對新形勢下堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題提出了明確具體的要求。與此同時，中央明確提出推行涉法涉訴信訪工作改革，這客觀上需要出臺一個規(guī)范性文件對信訪工作制度改革進行系統(tǒng)部署，以推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。