“組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”。這是習近平總書記親自謀劃設(shè)計、部署推動的大戰(zhàn)略、大手筆。

沐浴著新時代改革發(fā)展大潮，2018年11月，福建省退役軍人事務(wù)廳正式成立，這標志著在這片紅色土地上，八閩兒女傳承紅色基因，續(xù)寫新福建退役軍人工作新篇章全面啟航。

2018年11月7日，福建省退役軍人事務(wù)廳掛牌成立。

4年來，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，在退役軍人事務(wù)部精心指導下，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，傳承弘揚習近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實踐，始終牢記“國之大者”，懷抱強軍之志，立足服務(wù)保障，用心用情用力做好退役軍人各項工作，讓退役軍人獲得感成色更足，讓雙擁共建品牌熠熠生輝，讓尊崇之光榮耀八閩大地，凝聚起全省退役軍人建功新時代的磅礴力量。

務(wù)實推進，鑄造“三大體系”

強國必先強軍，興軍方可安邦。

福建是著名革命老區(qū)，是人民軍隊重要發(fā)祥地，更是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。紅色基因在閩山閩水間根植深厚，“愛我人民愛我軍”的雙擁光榮傳統(tǒng)在這片土地上代代傳承。

“閩臺自然地理和悠久歷史淵源，決定了福建對臺工作特殊使命，各級各部門要用心用情用力為廣大駐閩官兵辦實事、解難事?！薄耙讶⊥艘圮娙撕推渌麅?yōu)撫對象服務(wù)好、保障好、引導好。”省委、省政府主要領(lǐng)導多次強調(diào)退役軍人工作事關(guān)強國興軍大業(yè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要高質(zhì)量做好退役軍人工作，全力服務(wù)國防和軍隊建設(shè)。

省委、省政府高度重視退役軍人工作，把關(guān)心關(guān)愛退役軍人作為重大的政治任務(wù)和暖心工程。省退役軍人事務(wù)廳組建以來，持續(xù)推進組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系的“三大體系”建設(shè)邁上新臺階。

今年7月，退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長裴金佳在福建高速漳州常山服務(wù)區(qū)軍人驛站（退役軍人服務(wù)站）調(diào)研。

——始終堅持黨的全面領(lǐng)導，確保組織管理體系高位推進。省委從鞏固黨長期執(zhí)政的政治高度，從富國強軍相統(tǒng)一的歷史維度謀劃推進退役軍人工作。黨對退役軍人工作領(lǐng)導全面加強，4年來，省委、省政府以常委會議、常務(wù)會議、專題會議及時研究部署退役軍人工作，省領(lǐng)導數(shù)百次對退役軍人工作作出批示。省委和各市、縣、區(qū)委均成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組，書記任組長，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立領(lǐng)導小組；省、市、縣三級分別成立雙擁共建工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長。全省形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記齊抓退役軍人工作的生動局面。

2021年8月，時任省退役軍人廳黨組書記、廳長伍斌深入龍巖調(diào)研烈士紀念設(shè)施整修提升工作。

2019年3月15日，組建省退役軍人服務(wù)中心。至今已建成縱向到底、橫向到邊的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級退役軍人服務(wù)中心（站）18433個，工作人員20362名，在全國率先實現(xiàn)“五有”“全覆蓋”目標。在全國率先實現(xiàn)由省級財政對23個扶貧開發(fā)工作重點縣4431個村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站給予補助。2020年初，省直5部門聯(lián)合下文推進各縣（市、區(qū)）同級財政對村（社區(qū)）服務(wù)站適當補助，不斷夯實基層基礎(chǔ)。

——始終堅持以退役軍人為中心，推進工作運行體系優(yōu)化深化。一任接著一任干，一年更比一年強，從白手起家、平地起樓開始，歷任省退役軍人廳領(lǐng)導牢固樹立“把退役軍人當家人、把退役軍人來信當家信、把退役軍人的事當家事”的理念，推動退役軍人工作納入省對九市一區(qū)績效考核，納入地方黨政領(lǐng)導班子綜合考核評價內(nèi)容，納入雙擁模范城（縣）評比表彰、平安建設(shè)（綜治工作）考核項目，退役軍人工作運行機制不斷優(yōu)化。

今年7月，省退役軍人廳黨組書記、廳長羅慶春在福州市馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)閩江村慰問功臣模范連伙順。

圍繞“讓退役軍人獲得感成色更足”，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)立足于獨特的紅色基因、獨特的政治優(yōu)勢、獨特的歷史使命，以項目清單化運行模式，深入開展“我為老兵辦實事”“我為部隊辦實事”等系列活動。去年11月，省委退役辦組織成員單位通過申辦、領(lǐng)辦、交辦、聯(lián)辦等方式提出18件“我為老兵辦實事”項目。確定了9件作為今年的重點項目，涵蓋退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先出行、困難幫扶、醫(yī)療健康、住房保障、金融服務(wù)、消防員招錄、到中小學任教、紅色資源宣傳保護利用等。在全國率先建立“軍地雙清單”制度，總計完成1100多件軍地辦實事項目，許多歷史遺留問題迎刃而解。在此推動下，全省退役軍人工作呈現(xiàn)走訪慰問常態(tài)化、幫扶援助規(guī)范化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會化、宣傳引導體系化、權(quán)益保障制度化的新局面。

——始終聚焦改革急需、工作急用、老兵急盼，推動政策制度體系健全完善。出臺貫徹落實新時代退役軍人工作意見的落實措施，配套出臺《退役軍人保障法》實施舉措，編制印發(fā)《福建省“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》，提出“十四五”時期退役軍人工作的目標任務(wù)。

聯(lián)合省直28部門出臺《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作實施辦法》，涉及榮譽、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、文化交通和其他優(yōu)待等8個方面153項的優(yōu)待內(nèi)容，比國家目錄多37項。聯(lián)合省直12部門出臺《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施細則》，保障新時代退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。聯(lián)合省直10部門出臺《關(guān)于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的實施意見》，強化安置崗位落實，提升崗位質(zhì)量水平。與財政、稅務(wù)等部門出臺《關(guān)于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，鼓勵引導退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，4年來，先后在思政引領(lǐng)、安置就業(yè)、優(yōu)待褒揚、軍休管理、軍供保障、服務(wù)體系建設(shè)等方面配套制定政策性文件40個，出臺39個單位內(nèi)部規(guī)范性制度，涉及項目審批、資金管理、人事制度、評先評優(yōu)、績效考核等方面。

隨著“三大體系”建設(shè)深入推進，福建退役軍人工作的創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，在全國首創(chuàng)烈士紀念設(shè)施分類整修、分級負責、統(tǒng)一數(shù)字化管理的“兩分一統(tǒng)”長效管護機制，得到退役軍人事務(wù)部裴金佳部長批示肯定，工作經(jīng)驗在全國推廣；首創(chuàng)“雙擁+退役軍人”工作法，入選“全國十大示范工作法”，并在多個全國會議上作典型交流。這兩年我省有十多項工作在全國會議上交流推廣或走在全國前列，全廳績效考評首次進入省直優(yōu)秀行列。特別是2021年3月，習近平總書記來閩考察時，對我省雙擁工作給予充分肯定并寄予厚望。

有力有效，加強服務(wù)保障

“切實把廣大退役軍人工作和生活保障好，激勵他們?yōu)楦母锇l(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。”這是習近平總書記對退役軍人最深切的關(guān)愛和最溫暖的牽掛。

4年來，省退役軍人廳在全局上謀劃、關(guān)鍵處落子、細微處著力，堅持現(xiàn)役與退役銜接、優(yōu)待與貢獻匹配、關(guān)愛與管理結(jié)合、當前與長遠統(tǒng)籌的原則，全力推動優(yōu)撫工作發(fā)展，不斷提升服務(wù)保障水平。

我省科學確定優(yōu)撫保障政策，范圍逐步擴大，待遇漸進提高，4年來撫恤補助資金環(huán)比增長37%，總計發(fā)放撫恤補助資金13.38億元。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查工作、優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放等工作均走在全國前列，今年辦理優(yōu)待證近70萬人，優(yōu)待證辦理模式在全國系統(tǒng)座談會上作經(jīng)驗介紹。

尊崇是軍人心中沉甸甸的“勛章”，彰顯著軍人的殊榮，而服務(wù)保障水平?jīng)Q定著勛章的成色。在福建這片紅色的沃土上，“愛我人民愛我軍”的旋律歷久彌新，推動福建雙擁“爭第一、創(chuàng)唯一、樹標桿”，打造出所有設(shè)區(qū)市全國雙擁模范城“滿堂紅”“五連冠”的金字招牌，命名表彰77個省級雙擁模范城（縣）。其中，始終秉持“尊崇、優(yōu)待”這一理念，成為讓金字招牌更亮麗的重要法寶。4年來，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)在精準服務(wù)好退役軍人、軍人軍屬“貼心事”上始終不遺余力，用心用情用力解決他們的急難愁盼問題。

——在轉(zhuǎn)業(yè)安置上，以高度的政治責任感，全面推行“陽光安置”政策，積極拓寬安置渠道，以不少于轉(zhuǎn)業(yè)軍官人數(shù)的1.3倍及以上提供崗位數(shù)量，一路為改革強軍提供了堅強有力的保障，圓滿完成了國家下達的轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置任務(wù)，每年安置到黨政機關(guān)和參公單位的均超過90%，連續(xù)多年高于全國平均水平；符合政府安排工作條件的退役士兵100%按政策安置崗位。實現(xiàn)了讓部隊、讓退役軍人、讓接收安置單位“三滿意”。在全國率先實現(xiàn)部分退役士兵養(yǎng)老保險辦結(jié)率和繳費率“兩個100%”。

退役軍人招聘會

——在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，建立就業(yè)合作平臺，開展部門間、政企間合作，與省工商業(yè)聯(lián)合會、中國海峽人才市場、中國電信股份有限公司福建分公司、福建圣農(nóng)控股集團有限公司等省內(nèi)就業(yè)服務(wù)單位和大型知名企業(yè)簽訂退役軍人就業(yè)合作協(xié)議，常態(tài)化聯(lián)合組織開展招聘活動。建立福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導團隊，在自主就業(yè)退役士兵適應性培訓中發(fā)揮作用。建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，遴選確定省級、市級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供平臺和低成本、專業(yè)化的服務(wù)。4年來各地退役軍人事務(wù)部門開展退役軍人、軍人家屬專場招聘活動856場，助力4.9萬名退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。解決隨調(diào)家屬1064名、隨軍家屬就業(yè)2326名。

——在教育培訓上，我省落實學費減免、助學金資助等扶持政策，助力3.46萬名退役軍人走進中高職、本科課堂進行學歷提升。漳州、廈門、龍巖市先后成立退役軍人（教育）學院，縱深打通退役軍人穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的培訓鏈路。全省8282名退役軍人參加職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)技能；共為1.27萬名軍人子女辦理就讀優(yōu)質(zhì)學校；出臺促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施，開展全員適應性培訓，助力2.34萬名自主就業(yè)退役軍人完成全員適應性培訓。

——在軍休保障上，每年均提前超額完成軍休干部接收安置，每年組織數(shù)批次軍休干部到武夷山療養(yǎng)，組織立功受獎軍休干部到泰寧參加榮譽療養(yǎng)。截至11月10日，全省已接收安置軍隊退休干部211名，超額完成部里下達的年度安置任務(wù)，完成率164%。共接收安置30名逐月領(lǐng)取退役金退役軍人。4年來，10多個軍休所軍休干部老舊小區(qū)改造納入當?shù)卣疄槊褶k實事項目。

——在凝聚力量上，省退役軍人廳先后與福建高速集團、中國郵政福建分公司、高校、軍創(chuàng)企業(yè)及社會組織廣泛協(xié)作，在各行業(yè)、各系統(tǒng)、各類社會團體中建設(shè)退役軍人服務(wù)站點328家。全國首創(chuàng)高速服務(wù)區(qū)軍人驛站（退役軍人服務(wù)站）；創(chuàng)新探索“郵政+軍人（退役軍人）”服務(wù)模式；在蘭州、南京等全國大中城市商會成立退役軍人服務(wù)站，經(jīng)驗做法獲得部、省領(lǐng)導充分肯定。今年以來，省退役軍人廳與海峽出版發(fā)行集團簽訂擁軍優(yōu)屬共建協(xié)議；與福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團推出八類合作項目服務(wù)退役軍人；與中國海峽人才市場簽署合作框架協(xié)議，共同助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省企業(yè)家擁軍協(xié)會、愛國擁軍促進會、婦女擁軍協(xié)會等各類擁軍組織達45個，會員企業(yè)8000多家，強化工作合力，織密保障網(wǎng)絡(luò)，讓尊崇之光照亮每個角落。

褒揚紀念，傳承紅色基因

去年3月，習近平總書記在福建考察時指出：“福建是革命老區(qū)，黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多?！?/p>

在福建，全省83個縣、市、區(qū)當中，有69個老區(qū)縣，其中有36個是贛閩粵原中央蘇區(qū)縣。全省為革命犧牲的在冊烈士4.9萬人，無名烈士更是不計其數(shù)。  

英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒。每一位英雄烈士，都是一座精神的豐碑；每一次對他們的緬懷，都是一次思想的洗禮；每一次對他們的致敬，都是一次精神的傳承。

省委、省政府每年在烈士紀念日，莊重舉行向烈士敬獻花籃儀式。全省各級英雄烈士紀念設(shè)施服務(wù)現(xiàn)場祭掃近20萬人次，群體性祭掃紀念活動近2000場，服務(wù)愛國主義教育、黨史學習教育150萬人次。今年9月30日，全省各地共舉行烈士紀念日敬獻花籃儀式156場，1.27萬人次參加。今年的一大特色亮點是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級舉辦了68場敬獻花籃儀式。今年清明期間，全系統(tǒng)扎實開展祭英烈紀念活動，獻花群眾高達140萬多人次，留言137萬多人次。

“9.30”烈士紀念日活動

近年來，我省先后制定出臺《福建省烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護工作實施方案》《福建省部分地區(qū)紅軍遺骸保護工作方案》《關(guān)于進一步提升烈士紀念設(shè)施保護管理水平的通知》《關(guān)于做好全省烈士紀念設(shè)施數(shù)據(jù)更新審定的工作通知》以及《關(guān)于新時代烈士褒揚工作的若干措施》等配套政策，褒揚政策法規(guī)體系更加完善。

去年我省率先開展烈士紀念設(shè)施整修提升專項行動，爭取中央財政補助資金1.02億元，省各級財政投入1.12億元，全省新建改擴建烈士集中安葬區(qū)建設(shè)項目66個，遷移零散烈士墓4990座，就地整修縣級以下烈士紀念設(shè)施5145個，改陳布展縣級以下紀念設(shè)施堂館8處。全省烈士紀念設(shè)施面貌煥然一新，已經(jīng)成為傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神的紅色教育主陣地。入黨宣誓、入隊儀式、開學第一課、成人禮……學校、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等越來越多群體走進烈士紀念設(shè)施，開展愛國主義教育，厚植愛國情懷，讓紅色基因融入血脈、紅色精神代代相傳。

為確保烈士紀念設(shè)施管護長效性，在省委省政府直接關(guān)懷下，今年我省成立省烈士紀念設(shè)施保護中心，這是全國唯一的正處級參公性質(zhì)的烈保中心。全省各級先后成立了49個烈士紀念設(shè)施保護管理機構(gòu)。為深入做好傳承工作，省退役軍人廳持續(xù)開展“為烈士尋親、為烈士立傳”“八閩烈士紀念設(shè)施巡禮”主題采訪等一系列宣教活動。去年以來，累計為454名烈士找到親人。今年，聯(lián)合省委宣傳部、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團舉辦光大杯首屆八閩英烈講解員大賽，引起很大反響。全方位宣揚戍邊英雄陳祥榕等英烈事跡；時隔四十年后，再次重新編纂《烈士英名錄》九冊2329本；編輯《八閩英烈傳》第一卷……一本本英烈故事書籍、一場場英烈事跡展覽、一臺臺英烈宣傳劇目，在深入挖掘烈士精神內(nèi)涵、傳承紅色基因上發(fā)揮了重要作用。

發(fā)揮作用，匯聚磅礴力量

“牢記生命中有了當兵的歷史，自覺弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，在人生的不同階段、不同崗位上繼續(xù)出色工作、活出精彩人生?！绷暯娇倳浀囊宦暵暥?，被八閩退役軍人轉(zhuǎn)化為“退役不褪色、建功新時代”的磅礴力量。

近年來，為激發(fā)廣大退役軍人書寫退役不褪色、建功新時代的老兵新傳，我省大力開展退役軍人典型選樹，積極推薦評選全國模范退役軍人，全國、全省“最美退役軍人”等。扎實開展“老兵永遠跟黨走”“不忘初心擔使命，退役軍人立新功”“喜迎二十大、奮進立新功”等系列實踐活動，大力開展正面宣傳，尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的社會氛圍日益濃厚。在開展“老兵永遠跟黨走”系列活動中，參與錄制“黨的退役軍人工作發(fā)展歷程”專題訪談節(jié)目，被納入黨中央“四史”宣傳教育重要內(nèi)容。

2022年度福建省“最美退役軍人”發(fā)布現(xiàn)場

開展“老兵永遠跟黨走”系列活動

如今，在八閩大地上，許多退役軍人成為各領(lǐng)域各系統(tǒng)的骨干力量和領(lǐng)軍人物，越來越多的退役軍人扎根于基層一線，黨的血脈根基在基層更加堅如磐石。

退役軍人溫文溪是安溪鐵觀音制作技藝傳習所主任，這幾年憑借著在部隊鍛煉出的不服輸、愛鉆研的精神，全身心投入制茶技術(shù)研究，收獲多個茶葉賽事榮譽并取得多項發(fā)明專利，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)農(nóng)民致富。退役軍人、圣農(nóng)集團董事長傅光明，帶領(lǐng)企業(yè)不斷突破技術(shù)難關(guān)，成長為生產(chǎn)基地500多個、年產(chǎn)能達6億羽，排名亞洲第一的“肉雞王國”。溫文溪、傅光明今年光榮當選黨的二十大代表。這一段時間，他們正以各種方式，積極深入宣講黨的二十大精神。

“共產(chǎn)黨員沒有退休的一天，只要身體還可以，就要堅持為人民服務(wù)！”在10月下旬福州本輪疫情發(fā)生后，90歲抗美援朝老兵黃以孟，自愿奔赴社區(qū)抗疫一線，默默奉獻自己的力量。在退役軍人事務(wù)部門的組織下，福州市6200多名退役軍人奮戰(zhàn)在“疫”線。福建師大、福建船政學院的退役大學生成為學校抗疫的生力軍，沖鋒在最苦最累的崗位上。

退役大學生一線展風采

自2020年發(fā)生新冠肺炎疫情以來，全省退役軍人共30多萬人次投入到抗疫一線，發(fā)動捐款捐物，用實際行動詮釋退伍不褪色的責任擔當。

這幾年，省退役軍人廳常態(tài)化實施“兵支書”培育工程，全省現(xiàn)有“兵支書”2500多人，占全省村（社區(qū)）黨組織書記的14.6%。涌現(xiàn)出林上斗、林佳山、林樂堅等一批“兵支書”先進典型，他們在鄉(xiāng)村振興中挑大梁、唱主角，釋放鄉(xiāng)村振興“頭雁效應”，被央視、解放軍報等央媒廣泛宣傳。

這幾年，我省實施退役軍人志愿服務(wù)工程，組建退役軍人志愿服務(wù)隊5240支，活躍志愿者4.8萬人，形成地區(qū)性退役軍人志愿服務(wù)品牌，在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、搶險救災等急難險重工作中彰顯耀眼的“戎”光。

“加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)”，黨的二十大為退役軍人工作作出了重要部署。全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在省委、省政府領(lǐng)導下，自信自強，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化進程中福建退役軍人工作的嶄新篇章。