案例介紹：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，按照省委省政府部署，省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新體制機(jī)制，在全國(guó)率先全面推行路長(zhǎng)制和鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員制度、全面實(shí)施災(zāi)毀保險(xiǎn)等，推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通硬化、路路有人養(yǎng)”，具備通客車(chē)條件的鄉(xiāng)村開(kāi)通農(nóng)村客車(chē)率、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率、縣鄉(xiāng)道安保工程實(shí)施率均達(dá)100％，位居全國(guó)前列全國(guó)較好水平；百人以上島嶼建成陸島交通碼頭，千人以上島嶼開(kāi)通班輪，萬(wàn)人以上島嶼開(kāi)通島內(nèi)客運(yùn)班車(chē)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康提供有力的交通保障。

其中，三明永安先行先試，在全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)率先”（率先推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程包和保險(xiǎn)機(jī)制、率先實(shí)行村鎮(zhèn)公交等農(nóng)村客運(yùn)供給側(cè)改革、率先建成農(nóng)村公路綜合管養(yǎng)基地、率先建成“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、率先推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運(yùn)”新模式、率先推行城鄉(xiāng)結(jié)合部微公交、率先落實(shí)路長(zhǎng)制和專(zhuān)管員制度）。2017年4月永安被省交通廳授予首批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，當(dāng)年8月又被交通運(yùn)輸部授予首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。永安又率先在全省實(shí)施縣級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。2018年1月全省首個(gè)縣級(jí)路長(zhǎng)辦在永安正式掛牌成立；2018年1月26日，中宣部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合組織13家中央媒體對(duì)永安“四好農(nóng)村路”進(jìn)行集中采訪報(bào)道；2018年2月2日永安作為縣級(jí)代表受邀參加了交通運(yùn)輸部組織召開(kāi)的全國(guó)“四好農(nóng)村路”座談會(huì)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。2003年底，全省1.5萬(wàn)多個(gè)建制村仍有5000多個(gè)村的通達(dá)公路未硬化，其中2100多個(gè)村僅通簡(jiǎn)易路或不通公路。為此，從2004年起，我省相繼實(shí)施了“年萬(wàn)里農(nóng)村路網(wǎng)工程”、“農(nóng)村公路上銜下延工程”等，到“十一五”末率先實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路”。黨的十八大以來(lái)，我省進(jìn)一步加大力度，全省累計(jì)完成農(nóng)村公路投資557億元，截至2017年底農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍虨?1924公里，其中縣道15067公里,鄉(xiāng)道41810公里，村道35047公里。農(nóng)村公路成為農(nóng)村致富路、幸福路，群眾體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（二）在全國(guó)率先全面推行路長(zhǎng)制。全省各地由縣長(zhǎng)任總路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村長(zhǎng)分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、村路長(zhǎng)，分別為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)輕重等情況，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招募并管理鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員。2018年全省新招聘1960名專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)路況巡查、隱患排查、災(zāi)毀信息報(bào)送、協(xié)助路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作，確保鄉(xiāng)村道不失管、不失養(yǎng)。

（四）率先在全國(guó)推行災(zāi)毀保險(xiǎn)。采取“省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)、市縣自愿參保、縣鄉(xiāng)村共同受益”方式推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，保費(fèi)由省、市、縣共同分擔(dān)。2018年，74個(gè)縣約8.6萬(wàn)公里（占93%）農(nóng)村公路投保，有效拓寬了災(zāi)毀資金渠道。

（五）建立資金合理增長(zhǎng)和掛鉤機(jī)制。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)省級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每公里縣道15000元、鄉(xiāng)道7000元、村道2000元，比現(xiàn)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的最低籌資標(biāo)準(zhǔn)增加1倍。增加的省補(bǔ)資金實(shí)行掛鉤機(jī)制，50%與各地“四好農(nóng)村路”建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成效掛鉤，另50%與市、縣財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金投入掛鉤，激發(fā)市、縣兩級(jí)政府農(nóng)村公路發(fā)展投入的積極性。

案例創(chuàng)新：

一是在全國(guó)率先全面推行路長(zhǎng)制，進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任；二是在全國(guó)率先全面推行路長(zhǎng)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式拓寬農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)資金渠道；三是建立資金合理增長(zhǎng)和掛鉤制度，確保養(yǎng)護(hù)資金足額投入；四是創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)計(jì)劃管理方式、“兩頭雙核一監(jiān)督”建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管模式，推動(dòng)又好又快建設(shè)等。

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