最近，成都城管以非法占道經(jīng)營為由，扣押了轄區(qū)內百余輛違規(guī)停放的共享單車。此舉引起輿論關注后，成都市城管委認為應該按《非機動車管理條例》進行管理。隨后，相關部門將扣押的共享單車退還。

互聯(lián)網(wǎng)大勢浩蕩，令人心潮澎湃的創(chuàng)意層出不窮?！肮蚕韱诬嚒备拍罡σ幻媸?，就令人耳目一新。今年以來，注意力和資本圍繞這個概念大量涌入，迅速革新市場。在城市街頭，共享單車不僅解決了“最后兩公里”痛點，還把騎車變?yōu)橐环N時尚標志。它不僅受到資本、公眾熱捧，還在很大程度上受到了政府歡迎。此次扣押行為雖有待商榷，但表明共享單車的現(xiàn)實治理問題需要擺上臺面了。

在治理層面上，共享單車帶來的新問題主要為：非法占道，違規(guī)停放，不守規(guī)則騎行。傳統(tǒng)自行車也有這些問題，但共享單車的問題可以說大面積頻發(fā)。主要原因在于，共享單車的使用者和所有者呈分離狀態(tài)，運營商具有所有權，屬于最后的追責對象；而使用者只是租賃狀態(tài)，沒有基本的權責意識，隨時可以棄車走人。這也足以理解共享單車為什么不被愛惜。

有必要先論證共享單車是否屬于共享經(jīng)濟。共享經(jīng)濟有三個主要特征：過剩產(chǎn)能、共享平臺、人人參與，其中過剩產(chǎn)能指海量、分散的閑置資源。比如滴滴出行，就是有車一族直線對接用車群體（C2C模式），Uber、Airbnb也是典型的共享經(jīng)濟。而共享單車的運營商則直接是生產(chǎn)商，以摩拜單車為例，是自主研發(fā)、生產(chǎn)車輛租賃給他人使用，不涉及“過剩產(chǎn)能”，更貼切一點講是租賃經(jīng)濟（B2C模式），其主要特點體現(xiàn)為統(tǒng)一化、標準化的供給端口。

在真正的共享經(jīng)濟中，閑置資源一般指汽車和房產(chǎn)，責任很難分離出去，比如駕車違規(guī)，被貼罰單的就是車主。在租賃經(jīng)濟中，閑置資源是單車這樣的輕資產(chǎn)，一旦因違規(guī)占道被扣押，違規(guī)的有可能是租賃人，罰的卻是車主（運營商）。這種責任分離的狀態(tài)，很難用平臺方的追責體系來解決，因為追責不能精確化、明晰化，比如店主、路人也可能將車輛搬至占道處，就沒辦法進行相應追責。在這種權責分離的狀態(tài)下，要徹底解決問題幾無可能。

當然，幾無可能并不意味著不可以努力，如果平臺方對于有據(jù)可查的違規(guī)進行“扣分”，政府出面進行合作，以劃線方式引導規(guī)范停車，共享單車的規(guī)范治理其實大有可為。可行性就藏于市場演變中。只要政府對于公共單車的態(tài)度是開放的、包容的，認識到單車問題的治理是現(xiàn)實的、行進中的，通過各方政策調控與公民涵養(yǎng)提升的對接，權責分離也不一定總是產(chǎn)生壞結果。

新生事物總是伴隨問題雜蕪，這就牽涉到對新生事物的態(tài)度。應該說，包容和支持是主旋律，面對一些治理難題，要進行針對性探索。具體到共享單車，應該認識到它的價值。在此之前，作為城市公共交通的補充，政府主導的公共單車一直不溫不火，而資本的奇思妙想則讓它涅槃重生。政府應主動借鑒租賃模式，或者尋求購買服務，與市場一起探索綠色出行的未來。