4.碳市場建設應充分發(fā)揮市場機制的作用

首先，從緊分配配額。在確保碳配額同質的前提下，對企業(yè)分配配額時遵循從緊原則。比如，對于年度履約剩余配額可通過市場調節(jié)因子在下一年分配時予以扣除，對于控排企業(yè)非購買、政府免費發(fā)放的配額設定有效期等；建立政府主導的市場調控機制，通過市場回購應對經濟下行等因素導致的配額剩余過多和價格風險問題。

其次，多元化投資者需求。投資者是市場的重要需求方，在市場流動性和價格發(fā)現(xiàn)方面發(fā)揮著重要作用。因此要建立一個多元化投資者的市場，降低投資機構和個人入市門檻，擴大投資者數量，引入專業(yè)金融機構參與碳交易；支持建立做市商制度，開展托管等碳金融創(chuàng)新，倡導碳中和，擴大市場需求；適時逐步擴大納入行業(yè)，增加控排企業(yè)數量。

再次，建立信息披露管理制度。對碳交易供求相關的信息要及時公開透明，保證交易市場公開、充分競爭，營造良好的競爭環(huán)境。加強碳交易機構管理，提高交易機構管理能力和服務水平，建立風險防控體系，防范價格操縱等行為，確保交易市場有序進行。

最后，保證政策的連續(xù)性。我國碳市場建設時間緊、任務重，又處于供給側結構調整、經濟新常態(tài)和綠色低碳轉型期，信息不對稱和不確定性影響較大。但越是這樣，越要保證政策的連續(xù)性，便于讓市場和企業(yè)進行中長期預期，從而有利于中長期投資和節(jié)能減排決策。

作者：齊紹洲 楊光星(武漢大學氣候變化與能源經濟研究中心[CCEE]、碳排放權交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心)

原標題：全國碳市場建設要充分發(fā)揮市場機制作用