從供求機(jī)制來(lái)考量，我國(guó)的7個(gè)碳交易試點(diǎn)普遍存在以下問(wèn)題：

配額分配偏松，造成配額供給過(guò)剩。政府分配配額的松緊直接決定了碳市場(chǎng)的供給，目前試點(diǎn)市場(chǎng)整體供大于求。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性、政企博弈中的信息不對(duì)稱性，世界各國(guó)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)都一再表明，碳市場(chǎng)具有配額分配過(guò)多的內(nèi)在傾向，特別是在碳市場(chǎng)建設(shè)初期。我國(guó)各試點(diǎn)地區(qū)第一批納入的控排企業(yè)基本都是該地區(qū)的高排放行業(yè)，試點(diǎn)的配額分配往往都是參照控排企業(yè)前幾年的產(chǎn)量和碳排放量作為分配依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，容易在分配配額后，由于生產(chǎn)減少導(dǎo)致碳排放減少，進(jìn)而配額超發(fā)，再加上試點(diǎn)期間需求有限，政府又缺乏市場(chǎng)回購(gòu)等調(diào)控手段，導(dǎo)致市場(chǎng)配額過(guò)剩，多數(shù)試點(diǎn)市場(chǎng)供過(guò)于求，價(jià)格不斷走低，基本失去碳價(jià)格引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的作用。

市場(chǎng)需求不足，投資主體有待豐富。投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人入市可以為市場(chǎng)提供流動(dòng)性和大量資金，便于減排的控排企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以增加市場(chǎng)需求，化解配額分配過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。但多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)對(duì)投資主體設(shè)置的入市門(mén)檻普遍偏高，運(yùn)行初期甚至部分試點(diǎn)地區(qū)不允許個(gè)人入市，針對(duì)投資機(jī)構(gòu)也設(shè)置了會(huì)費(fèi)、年費(fèi)和開(kāi)戶費(fèi)等苛刻條件，增加了入市成本，影響了投資主體入市積極性，在需求本就有限的碳市場(chǎng)初期進(jìn)一步減少了需求。

市場(chǎng)流動(dòng)性較弱，交易持續(xù)性不足，有限的交易主要集中在履約期。市場(chǎng)流動(dòng)性是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵，是控排企業(yè)減排剩余配額實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的保障。由于配額分配整體偏松，控排企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識(shí)和能力相對(duì)不足，當(dāng)前試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨日均交易量絕大多數(shù)不足萬(wàn)噸。多數(shù)試點(diǎn)交易間斷嚴(yán)重，零交易量天數(shù)占比超過(guò)30%，控排企業(yè)交易主要集中在履約期，造成履約成本偏高。