三、新型城鎮(zhèn)化問題凸顯 環(huán)境基建相對滯后

報告指出，由于新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)推進時間尚短，相關體制機制還不完善，特別是相關配套還不到位，各地推進新型城鎮(zhèn)化工作不平衡，一些長期存在的問題沒有根本解決，一些新問題也在凸顯。

主要表現(xiàn)在：一是城市粗放發(fā)展問題依然突出，城市建設用地增長快于人口增長的勢頭仍在進一步放大。2010年~2014年，城鎮(zhèn)人口年均增長2.84個百分點，城市建設用地面積年均增長5.89個百分點，兩者相差3.05個百分點。

二是城市建設重外延輕內(nèi)涵，重外表輕功能，重地上輕地下，“逢雨必澇”、“馬路拉鏈”等現(xiàn)象屢見不鮮。

三是城鎮(zhèn)建設內(nèi)容與居民需求錯位，老城區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民區(qū)的道路交通、垃圾處理、上下水等基本生活設施條件相對較差，與城市新區(qū)形成鮮明對照，形成了城市內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”。

四是城市環(huán)境污染、交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”依然突出。

四、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力 預防和治理城市病。

報告提出，近年來，我國加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，強化人口集聚和服務的支撐能力，預防和治理“城市病”，城市可持續(xù)發(fā)展能力增強。

國家以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文城市建設為方向，積極開展新型城市建設。印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》、《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》、《國家文化和自然遺產(chǎn)保護設施建設專項規(guī)劃》，發(fā)布實施《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》等國家政策，出臺智慧城市評價指標體系和一系列支持政策。

推廣綠色交通和綠色建筑，推進智慧城市建設，加強國家歷史文化名城名鎮(zhèn)保護。目前全國超過3600個項目獲得綠色建筑評價標識，總建筑面積4.4億平方米；建成分布式光伏發(fā)電裝機750萬千瓦，新增地熱能供暖（制冷）面積1億平方米。

文章來源：中國標準化研究院資源與環(huán)境分院