打破壁壘信息共享博弈

如何檢驗(yàn)商事登記制度改革的成效，在廈門(mén)市工商局總會(huì)計(jì)師吳慧芬看來(lái)，除了商事主體登記量的增加以外，很重要的一點(diǎn)是后續(xù)監(jiān)管是否跟上。

為此，廈門(mén)市工商局將商事主體登記和信用信息公示平臺(tái)集合，建成公示平臺(tái)。

該平臺(tái)集合七大功能：網(wǎng)上登記、年報(bào)公示、信息查詢、信用公示、政民互動(dòng)、部門(mén)抄告、微信查詢，實(shí)現(xiàn)了信息互通共享、多元監(jiān)管和違法違規(guī)披露。

建成后的廈門(mén)市商事主題登記及信用信息公示平臺(tái)，成為商事主題登記和對(duì)外公示的法定載體。

目前，平臺(tái)已經(jīng)收錄了廈門(mén)全市28.15萬(wàn)家商事主體信息和信用信息。從數(shù)據(jù)看，當(dāng)前訪問(wèn)量已經(jīng)超過(guò)329萬(wàn)次、查詢量累計(jì)147萬(wàn)次。

這一平臺(tái)由廈門(mén)市政府委托工商管理局牽頭搭建，但過(guò)程并不容易。打破各部門(mén)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，經(jīng)歷了多方博弈過(guò)程。

目前，廈門(mén)市20多個(gè)部門(mén)已經(jīng)接入該系統(tǒng)。由于管轄權(quán)原因，下一步將爭(zhēng)取部分垂直管理的部門(mén)信息納入平臺(tái)。

“當(dāng)初在推進(jìn)這一平臺(tái)建設(shè)的時(shí)候，引起的反彈非常大，也的確觸動(dòng)了部門(mén)利益，各類(lèi)質(zhì)疑都有出現(xiàn)。最終能邁出這一步，跟省、市領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革的決心分不開(kāi)?！比虆⑴c了該平臺(tái)建設(shè)的一位廈門(mén)市工商局官員告訴記者。

但是在操作層面，遇到的問(wèn)題同樣棘手。其中，最大的問(wèn)題是信息公示和信息安全的問(wèn)題。

“信息公開(kāi)是趨勢(shì)，但是在公開(kāi)過(guò)程中如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全是個(gè)大問(wèn)題。這一平臺(tái)承載的信息實(shí)際上就是全盤(pán)經(jīng)濟(jì)的整體數(shù)據(jù)，關(guān)系到企業(yè)主體的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、國(guó)家信息安全?！鼻笆龉ぷ魅藛T認(rèn)為，“其次，公示實(shí)際上加重了行政部門(mén)的任務(wù)和壓力，因?yàn)檎l(shuí)來(lái)公示，由誰(shuí)負(fù)責(zé)；數(shù)據(jù)全覆蓋還有一個(gè)過(guò)程，急不得，也急不來(lái)?！?/p>

目前，廈門(mén)市正在擬定信息采集及監(jiān)督管理辦法，致力于打破“信息孤島”現(xiàn)狀，信息互通資源共享。

企業(yè)一旦有違法和失信行為，將在工商、稅務(wù)、海關(guān)、出入境、銀行貸款等多個(gè)領(lǐng)域受到限制和約束。

更重要的是，這一信息公示不僅限于行政部門(mén)，信息的外延無(wú)所不包。一旦“失信”黑名單被公示，將影響市場(chǎng)內(nèi)商事主體的判斷和行為，進(jìn)一步壓縮被公示者商事主體的交易空間，這實(shí)際上亦是還權(quán)于市場(chǎng)的過(guò)程，最終形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共治監(jiān)管模式。