四、培育信息消費需求

（十）拓展新興信息服務業(yè)態(tài)。發(fā)展移動互聯(lián)網產業(yè)，鼓勵企業(yè)設立移動應用開發(fā)創(chuàng)新基金，推進網絡信息技術與服務模式融合創(chuàng)新。積極推動云計算服務商業(yè)化運營，支持云計算服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。面向重點行業(yè)和重點民生領域，開展物聯(lián)網重大應用示范，提升物聯(lián)網公共服務能力。加快推動北斗導航核心技術研發(fā)和產業(yè)化，推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網等融合發(fā)展，支持位置信息服務（LBS）市場拓展。完善北斗導航基礎設施，推進北斗導航服務模式和產品創(chuàng)新，在重點區(qū)域和交通、減災、電信、能源、金融等重點領域開展示范應用，逐步推進北斗導航和授時的規(guī)?；瘧谩４罅Πl(fā)展地理信息產業(yè)，拓寬地理信息服務市場。

（十一）豐富信息消費內容。大力發(fā)展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業(yè)，促進動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化內容的消費。加快建立技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提升文化產品多媒體、多終端制作傳播能力。加強數字文化內容產品和服務開發(fā)，建立數字內容生產、轉換、加工、投送平臺，豐富信息消費內容產品供給。加強基于互聯(lián)網的新興媒體建設，實施網絡文化信息內容建設工程，推動優(yōu)秀文化產品網絡傳播，鼓勵各類網絡文化企業(yè)生產提供健康向上的信息內容。

（十二）拓寬電子商務發(fā)展空間。完善智能物流基礎設施，支持農村、社區(qū)、學校的物流快遞配送點建設。各級人民政府要出臺倉儲建設用地、配送車輛管理等方面的鼓勵政策。大力發(fā)展移動支付等跨行業(yè)業(yè)務，完善互聯(lián)網支付體系。加快推進電子商務示范城市建設，實施可信交易、網絡電子發(fā)票等電子商務政策試點。支持網絡零售平臺做大做強，鼓勵引導金融機構為中小網商提供小額貸款服務，推動中小企業(yè)普及應用電子商務。拓展移動電子商務應用，積極培育城市社區(qū)、農產品電子商務。建設跨境電子商務通關服務平臺和外貿交易平臺，實施與跨境電子商務相適應的監(jiān)管措施，鼓勵電子商務“走出去”。

五、提升公共服務信息化水平

（十三）促進公共信息資源共享和開發(fā)利用。制定公共信息資源開放共享管理辦法，推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構開放信息資源。加快啟動政務信息共享國家示范省市建設，鼓勵引導公共信息資源的社會化開發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經濟社會效益。支持電信和廣電運營企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、軟件企業(yè)和廣電播出機構發(fā)揮優(yōu)勢，參與公共服務云平臺建設運營。加快推進國家政務信息化工程建設，建立完善國家基礎信息資源和政府信息資源，建立政府公共服務信息平臺，整合多部門資源，提高共享能力，促進互聯(lián)互通，有效提高公共服務水平。

（十四）提升民生領域信息服務水平。加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。推進優(yōu)質教育信息資源共享，實施教育信息化“三通工程”，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務平臺。推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務信息系統(tǒng)，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預約診療服務。推進養(yǎng)老機構、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構協(xié)同信息服務。建立公共就業(yè)信息服務平臺，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網。加快社會保障公共服務體系建設，推進社會保障一卡通，建設醫(yī)保費用中央和省級結算平臺，推進醫(yī)保費用跨省即時結算。規(guī)范互聯(lián)網食品藥品交易行為，推進食品藥品網上陽光采購，強化質量安全。提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。大力推進廣播電視“戶戶通”工程，提升廣播電視公共服務水平。推進地理信息公共服務平臺建設。完善農村綜合信息服務體系，加強涉農信息資源整合。大力推進金融集成電路卡（IC卡）在公共服務領域的一卡多應用。

（十五）加快智慧城市建設。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。各試點城市要出臺鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策。支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智能電網、智能交通、智能水務、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設。在國務院批準發(fā)行的地方政府債券額度內，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設的企業(yè)債。

六、加強信息消費環(huán)境建設

（十六）構建安全可信的信息消費環(huán)境基礎。大力推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，推行電子營業(yè)執(zhí)照。推動互聯(lián)網金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網金融服務，開展非金融機構支付業(yè)務設施認證，建設移動金融安全可信公共服務平臺，推動多層次支付體系的發(fā)展。推進國家基礎數據庫、金融信用信息基礎數據庫等數據庫的協(xié)同，支持社會信用體系建設。

（十七）提升信息安全保障能力。依法加強信息產品和服務的檢測和認證，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術先進、性能可靠的信息技術產品，支持建立第三方安全評估與監(jiān)測機制。加強與終端產品相連接的集成平臺的建設和管理，引導信息產品和服務發(fā)展。加強應用商店監(jiān)管。加強政府和涉密信息系統(tǒng)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實信息安全等級保護制度，加強網絡與信息安全監(jiān)管，提升網絡與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護水平。

（十八）加強個人信息保護。落實全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定，積極推動出臺網絡信息安全、個人信息保護等方面的法律制度，明確互聯(lián)網服務提供者保護用戶個人信息的義務，制定用戶個人信息保護標準，規(guī)范服務商對個人信息收集、儲存及使用。

（十九）規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務、網絡交易行為、產品及服務質量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產權、網絡欺詐等違法犯罪行為。加強從業(yè)規(guī)范宣傳，引導企業(yè)誠信經營，切實履行社會責任，抵制排擠或詆毀競爭對手、侵害消費者合法權益等違法行為。強化行業(yè)自律機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵符合條件的第三方信用服務機構開展商務信用評估。完善企業(yè)爭議調解機制，防止企業(yè)濫用市場支配地位等不正當競爭行為。進一步拓寬和健全消費維權渠道，強化社會監(jiān)督。

七、完善支持政策

（二十）深化行政審批制度改革。嚴格控制新增行政審批項目。對現有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經營性壁壘。在已取消部分行政審批項目的基礎上，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定等一批行政審批事項和行政管理事項。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾式服務。按照“先照后證、寬進嚴管”思路，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網企業(yè)設立門檻。

（二十一）加大財稅政策支持力度。完善高新技術企業(yè)認定管理辦法，經認定為高新技術企業(yè)的互聯(lián)網企業(yè)依法享受相應的所得稅優(yōu)惠稅率。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，合理擴大加計扣除范圍。積極推進郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。進一步落實鼓勵軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策。加大現有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網小微企業(yè)負擔。研究完善無線電頻率占用費政策，支持經濟社會信息化建設。

（二十二）切實改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機構應當按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購投資基金，規(guī)范發(fā)展私募股權投資基金、風險投資基金創(chuàng)新產品，完善信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯(lián)網企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網小微企業(yè)增信融資。

（二十三）改進和完善電信服務。建立健全基礎電信運營企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內容供應商等合作和公平競爭機制，規(guī)范企業(yè)經營行為，加強資費監(jiān)管。基礎電信運營企業(yè)要增強基礎電信服務能力，實現電信資費合理下降和透明收費。鼓勵民間資本參與寬帶網絡基礎設施建設，擴大民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點，支持民間資本在互聯(lián)網領域投資，加快落實民間資本經營數據中心業(yè)務相關政策，簡化數據中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。完善電信、互聯(lián)網監(jiān)管制度和技術手段，保障企業(yè)實現平等接入，用戶實現自主選擇。

（二十四）加強法律法規(guī)和標準體系建設。推動修訂商標法、消費者權益保護法、標準化法、著作權法等法律，加快修訂互聯(lián)網信息服務管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規(guī)。加快重點及新興信息消費領域產品、服務標準體系建設，發(fā)揮標準對產業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識產權保護力度，引導標準、專利等產業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。

（二十五）開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范。科學制定信息消費的統(tǒng)計分類和標準，開展信息消費統(tǒng)計和監(jiān)測。加強信息平臺建設，保證統(tǒng)計數據的可用性、可信性和時效性。加強運行分析，實時向社會發(fā)布相關信息，合理引導消費預期。在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市（縣、區(qū)）建設，支持新型信息消費示范項目建設，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進信息消費的優(yōu)惠政策。

各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求，進一步認識促進信息消費對擴大內需的積極作用，切實加強組織領導和協(xié)調配合，明確任務落實責任，盡快制定具體實施方案，完善和細化相關政策措施，扎實做好相關工作，確保取得實效。

?

?

原標題：國辦公布《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》