社會福利制度從補缺逐步邁向適度普惠

１０年來，我國社會福利政策不斷完善，受惠范圍逐漸由孤寡老人、殘疾人、孤兒、棄嬰等特殊群體向全社會拓展，社會福利事業(yè)正在由補缺型向適度普惠型邁進。

截至２０１１年底，１５個省份建立了８０歲以上高齡老人生活補貼制度，１６個省份建立了生活困難老人養(yǎng)老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優(yōu)待政策。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養(yǎng)老服務體系初步建立。

針對孤兒保障，國家已從孤兒撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復、成年后就業(yè)、住房等方面作了全面福利制度安排；同時，積極探索把事實上無人撫養(yǎng)兒童分類納入保障范圍。

此外，殘疾人社會福利制度不斷完善，面向公眾的基本社會服務不斷拓展?；橐龅怯浄栈緦崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，基本殯葬服務免費政策逐步推開。社區(qū)公共服務、志愿互助服務、商業(yè)性便民利民服務得到發(fā)展。

（小標題）優(yōu)撫保障范圍不斷擴大　水平全面提升

新型退役士兵安置制度已經(jīng)確立并付諸實施，軍隊離退休干部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務方式不斷完善……隨著我國擁軍優(yōu)撫安置制度不斷改革創(chuàng)新，為保障優(yōu)撫安置對象權益、服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設、穩(wěn)定改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了不可替代的作用。

１０年間，我國優(yōu)撫保障范圍不斷擴大。在原有基礎上，將１２４．６萬帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、３３６．３萬６０周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、２３．７萬烈士老年子女、２０萬建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員等納入國家定期撫恤補助范圍，２０１１年底享受國家定期撫恤補助的重點優(yōu)撫對象增加到９５２．６萬人。

同時，優(yōu)撫保障水平全面提升。重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準每年增幅達１５－２０％。烈士遺屬一次性褒揚和撫恤的最低標準由６．８萬元提高到近１００萬元。