隨著現(xiàn)代食品市場(chǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，如何結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)際，運(yùn)用高科技手段實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管是工商機(jī)關(guān)亟須解決的問(wèn)題。福建省廈門市工商局創(chuàng)新監(jiān)管方式，研發(fā)了流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了“關(guān)口前移、來(lái)源可溯、去向可追、監(jiān)管高效、全民參與、操控便捷”的監(jiān)管目標(biāo)，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，受到食品經(jīng)營(yíng)者的歡迎。10月19日，記者就此采訪了廈門市工商局局長(zhǎng)王和平。

關(guān)口前移 來(lái)源可溯

“食品安全事關(guān)民生，是天大的事。關(guān)口前移是工商機(jī)關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的有效手段。”王和平語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。

他介紹，采用傳統(tǒng)的監(jiān)管方法，工商機(jī)關(guān)一般通過(guò)檢查食品經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)管，督促食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度。按照《食品安全法》要求，食品經(jīng)營(yíng)戶要提供或者索取一整套“一照一證一報(bào)告”復(fù)印件，對(duì)食品進(jìn)行備案，并建立手工記錄的進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬。這種方式成本高不說(shuō)，食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)索證索票任務(wù)也十分繁重。一旦發(fā)生食品安全事件，工商機(jī)關(guān)使用傳統(tǒng)的“地毯式”、“拉網(wǎng)式”檢查方式，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，監(jiān)管效率也十分低。以廈門為例，目前廈門市共有食品經(jīng)營(yíng)戶3.1萬(wàn)戶，而全市工商執(zhí)法人員僅有331人，平均1個(gè)執(zhí)法人員監(jiān)管近100戶食品經(jīng)營(yíng)戶，任務(wù)繁重程度可想而知。

“食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食品品種較為單一、覆蓋面廣，管住食品批發(fā)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品溯源監(jiān)管的關(guān)鍵。”王和平說(shuō)。

運(yùn)用這套網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管重心前移到食品批發(fā)企業(yè)，改變了檢查食品零售企業(yè)手工記錄的進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬的傳統(tǒng)監(jiān)管方式。“使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，可以將食品零售企業(yè)從繁重的食品備案工作中解放出來(lái)，‘倒逼’食品批發(fā)企業(yè)做好食品備案工作，使得食品來(lái)源清、去向明。工商機(jī)關(guān)牽住了流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管源頭的‘牛鼻子’，收到了事半功倍的監(jiān)管效果。”王和平對(duì)記者說(shuō)。

目前，廈門市已有1306戶食品批發(fā)商和商場(chǎng)、超市，37289種食品納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，其中乳制品2043種、食品添加劑423種、酒類（飲料）4015種、嬰幼兒食品686種、其他食品30122種。