有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因考核成績(jī)波動(dòng)較大被預(yù)警軟件警示。本報(bào)記者肖潘潘攝

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如何讓國(guó)企預(yù)防腐敗工作有抓手，破除國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層的“習(xí)慣性違章”？去年7月，湖北省委、省政府正式下發(fā)《湖北省國(guó)有企業(yè)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》及其5個(gè)配套制度（簡(jiǎn)稱“1+5”文件），同時(shí)選取10家國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)，通過(guò)全方位、全系統(tǒng)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查。

查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盯“一把手”、公開(kāi)“曬權(quán)”、科技“防腐”……按照“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年全覆蓋”的整體安排，一年試點(diǎn)期將盡，記者近日探訪湖北國(guó)企預(yù)防腐敗體系建設(shè)，了解風(fēng)險(xiǎn)防控如何防，怎么控，效果怎樣。

找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 預(yù)防跑冒漏

排查風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)自查自糾、上級(jí)向下排查、不相容的崗位互相排查、職工代表參與評(píng)議等

“在這次排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作中，我投了‘車輛過(guò)磅’一票，這個(gè)環(huán)節(jié)大家都關(guān)心?！?月20日，漢江集團(tuán)電化公司職工吳保安說(shuō)。

電石是漢江集團(tuán)電化公司的重要產(chǎn)品。每年生產(chǎn)20多萬(wàn)噸電石要涉及70萬(wàn)噸的物流量，物流量大，車輛過(guò)磅稱重對(duì)于成本控制非常重要?！霸谂挪橹?，職工反映最多的是車輛過(guò)磅在人工操作中，自由裁量范圍過(guò)大。”漢江集團(tuán)黨委書(shū)記胡甲均說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查后，公司采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管?！耙郧案鞣N小把戲防不勝防，比如車輛載水過(guò)磅、不完全上磅等，現(xiàn)在有效預(yù)防了‘跑冒漏’?！?/p>

排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是湖北試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗工作的基礎(chǔ)性工作，排查涵蓋崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境和思想道德等多方面，尤其關(guān)注過(guò)度職務(wù)消費(fèi)、自由裁量權(quán)濫用、私設(shè)小金庫(kù)、收受紅包回扣等。

據(jù)介紹，自查自糾目前是主要排查方式，但上級(jí)向下排查、不相容的崗位互相排查、職工代表參與評(píng)議也是重要組成部分。更重要的是，風(fēng)險(xiǎn)排查出來(lái)后，將在全廠公示，接受監(jiān)督。

緊盯一把手 力避一言堂

涉及重大決策、重要干部任免等，實(shí)行決策事前通告、決策情況記錄、決策票決和決策回避

湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃先耀說(shuō)，近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)腐敗分子以權(quán)力為依托，拉幫結(jié)派，內(nèi)外勾結(jié)，共同作案。省紀(jì)委查辦的湖北移動(dòng)公司、中石化武漢分公司等國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件26件，窩案串案達(dá)20件。

據(jù)湖北省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，省紀(jì)委直接查辦廳局級(jí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件26件，占全省同期查辦國(guó)企案件總數(shù)的32.5%。

湖北省紀(jì)委明確要求，涉及企業(yè)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（簡(jiǎn)稱“三重一大”）的，要實(shí)行決策事前通告、決策情況記錄、決策票決和決策回避等制度，對(duì)“一把手”權(quán)力加強(qiáng)了監(jiān)督；同時(shí)，針對(duì)物資購(gòu)銷、項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)用、產(chǎn)權(quán)交易等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，成立對(duì)應(yīng)專業(yè)委員會(huì)，由專家和中層干部組成，決策討論充分后再交“一把手”末位決定。

“‘三重一大’給我們帶來(lái)的直接變化就是‘一把手’不直接管理人、財(cái)、物了?！睗h江集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記朱鉅亭說(shuō)，我們實(shí)行了“三重一大”決策事前通告、決策回避、決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度。將“一言堂”變成“大家談”，對(duì)“一把手”實(shí)行集體決策末位表態(tài)制，紀(jì)委全程參與決策，在去年以來(lái)的70多次總公司招投標(biāo)中，紀(jì)委就叫停了其中5次不合規(guī)的招投標(biāo)，涉及資金數(shù)十億。

公開(kāi)曬權(quán)力 管好公家錢(qián)

重要業(yè)務(wù)10個(gè)工作日內(nèi)須在辦公系統(tǒng)中公布，任意領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)，流程就會(huì)中斷

在湖北國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)中，江漢油田被確定為民主公開(kāi)試點(diǎn)?！傲L(fēng)險(xiǎn)防控只有與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，良性互動(dòng)，才具有強(qiáng)大的生命力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是扎實(shí)做好‘曬權(quán)’，管好‘花錢(qián)’，圍繞錢(qián)來(lái)對(duì)人進(jìn)行管理?！苯瓭h油田紀(jì)委書(shū)記吳洪奎說(shuō)，除了做好廠務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)之外，江漢油田創(chuàng)新地將業(yè)務(wù)公開(kāi)作為曬權(quán)重點(diǎn)，重要業(yè)務(wù)10個(gè)工作日內(nèi)必須在辦公系統(tǒng)中公布，只要有任意一位領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)或者拒絕簽名，辦事流程就會(huì)中斷。

作為野外作業(yè)企業(yè)，江漢油田運(yùn)輸車輛租賃是“重頭”，年花費(fèi)近億元。租“關(guān)系車”、結(jié)“人情賬”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，之前居然出現(xiàn)過(guò)一輛車日租時(shí)間達(dá)30小時(shí)的荒唐事件。試點(diǎn)業(yè)務(wù)“曬權(quán)”后，江漢油田以租車較多的井下作業(yè)處為試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)外雇車輛業(yè)務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，將車型、車號(hào)、車主、合同、使用時(shí)間等各細(xì)項(xiàng)全面、全程、全部公開(kāi)。

在具體的公開(kāi)形式上，試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行了創(chuàng)新。

大冶有色金屬公司將腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)要素納入到企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系中，同時(shí)將監(jiān)督層擴(kuò)大到全公司范圍，在職工代表及關(guān)鍵人員中選聘了100多名信息員，在涉及重大權(quán)力和資金的業(yè)務(wù)上，普通職工獲得了監(jiān)督權(quán)。

推科技防腐 排查成常態(tài)

依托辦公自動(dòng)化軟件，固化辦事流程，使每一項(xiàng)行政事務(wù)、業(yè)務(wù)工作的流程都有“痕跡”可查

“發(fā)現(xiàn)新趨勢(shì)、介入新趨勢(shì)、監(jiān)督新趨勢(shì)，紀(jì)檢工作必須發(fā)揮能動(dòng)性。不然總是跟在腐敗分子后面，既在打擊上被動(dòng)，又在結(jié)果上無(wú)力?！焙笔〖o(jì)委常委唐白樺說(shuō)，將信息管理、科技手段納入國(guó)企防腐，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、全方位的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，將是湖北省紀(jì)委今年重點(diǎn)布防的工作之一。

記者看到，在湖北電力公司、江漢油田，ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)已得到廣泛使用。依托這種辦公自動(dòng)化軟件，辦事流程更加固化，每一項(xiàng)行政事務(wù)、業(yè)務(wù)工作的流程都有“痕跡”可查。

“接下來(lái)，我們打算通過(guò)電子監(jiān)控系統(tǒng)將排查出來(lái)的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嵌入到ERP及相似軟件中，與日常的辦公程序同步傳輸、全程留痕、聯(lián)網(wǎng)并行、實(shí)時(shí)監(jiān)控?！焙笔〖o(jì)委副廳級(jí)監(jiān)察專員胡國(guó)祥說(shuō)，“簡(jiǎn)而言之，就是說(shuō)，一旦業(yè)務(wù)流程觸及這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，辦公軟件就會(huì)自動(dòng)預(yù)警，如果沒(méi)有采取規(guī)定流程或改進(jìn)措施，軟件則會(huì)持續(xù)報(bào)警或立即中斷?！?/p>

目前，腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查已基本告一段落，突出風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)是湖北國(guó)企進(jìn)一步排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵所在。“要找準(zhǔn)要害、集中打擊，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要反復(fù)查、互相查，將這項(xiàng)工作做成常態(tài)?！焙笔?guó)資委紀(jì)委書(shū)記胡逢潮說(shuō)。（本報(bào)記者肖潘潘 梁昌杰 田豆豆）