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廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

2011年2月24日廈門市十三屆人大六次會議批準(zhǔn)

m.kejuu.com?2011-04-28 17:15? ?來源：廈門市人民政府網(wǎng) 我來說兩句

第二節(jié) 強(qiáng)化項目帶動

深入實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)和拉動作用，為“十二五”時期發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

一、加快項目策劃生成

強(qiáng)化項目開發(fā)培育，完善重點項目征選平臺和機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）缺失環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)培育和改善民生策劃項目。健全完善項目儲備庫，每年策劃生成一批民生工程項目、一批產(chǎn)業(yè)升級項目和一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成策劃一批、引進(jìn)一批、實施一批、儲備一批的滾動發(fā)展態(tài)勢。

二、強(qiáng)化項目管理

規(guī)范前期工作程序，提高工作深度。繼續(xù)推行并完善項目法人責(zé)任制、資本金制、工程項目招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和政府投資項目代建制，提高投資效益。完善項目的專家咨詢和評估論證制度，嚴(yán)格實施重大項目稽查和審計制度，強(qiáng)化項目執(zhí)行情況的跟蹤、分析和協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)重點項目建設(shè)管理，完善項目推進(jìn)責(zé)任制、效能考核以及督辦督查制度。

三、創(chuàng)新項目投融資機(jī)制

明確鼓勵社會資金參與的領(lǐng)域、允許的參與方式和參與程度，靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價格、利率、稅收等多種手段，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面引入建設(shè)－經(jīng)營－移交（BOT）、建設(shè)－移交（BT）等模式，引導(dǎo)社會投資。創(chuàng)新政府財政性資金使用方式，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證政府投資重大項目的資金需求。積極構(gòu)建規(guī)范、高效、可持續(xù)的投融資機(jī)制。