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前　　言

“十二五”時期，是南平加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，確保我市比全國提前三年、與全省同步建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和有效實施“十二五”規(guī)劃，對于積極適應(yīng)新變化，妥善應(yīng)對新挑戰(zhàn)，牢牢抓住新機遇，全面落實新要求，加快促進南平經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，具有重大意義。

《南平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的編制，以黨的十七屆五中全會、《國務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省委八屆九次、十次全會精神為指導(dǎo)，以市委三屆八次全會審議通過的《中共南平市委貫徹落實<中共福建省委關(guān)于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福

建跨越發(fā)展的若干意見>的實施意見》和市委三屆九次全會審議通過的《中共南平市委關(guān)于制定南平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

二個五年規(guī)劃的建議》為依據(jù)，主要闡明未來五年南平經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場主體行為、制訂實施各級各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全市人民為之共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一章開創(chuàng)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面

“十一五”是南平市發(fā)展進程中不尋常、不平凡的五年。隨著“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的勝利完成，我市進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十七屆五中全會明確指出，要“充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用”，海西戰(zhàn)略在全國的地位更加凸顯；省委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》指出，要“加快南平中心城市發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提升帶動輻射周邊城鎮(zhèn)發(fā)展能力”，“加快開發(fā)建設(shè)武夷新區(qū)”，對南平發(fā)展寄予新的期望，提出新的要求。面對重大歷史機遇，南平發(fā)展和海西綠色腹地建設(shè)站在新的歷史起點上。