2實行工農(nóng)兵代表會議制度，奠定政權建設的基本原則。
代表會議制度是蘇維埃組成的基礎。蘇維埃通過這一制度，同廣大群眾結(jié)合起來，使蘇維埃成為最能發(fā)揮民眾創(chuàng)造的機關。
蘇維埃各級政府實施工農(nóng)兵代表會議制度。各級代表會議的主要任務除了集中廣大人民群眾意愿和要求，討論和決定各級政府的計劃和任務外，代表會議后，每個代表還負有向群眾報告政府的決議和工作，并動員與領導群眾為實現(xiàn)蘇維埃的決議及群眾的要求而奮斗任務。
閩西蘇區(qū)各級蘇維埃政府領導人，通過召開各級工農(nóng)兵代表大會選舉產(chǎn)生。而工農(nóng)兵代表則是通過廣大工農(nóng)兵群眾選舉出來。實施選舉制度與工農(nóng)兵代表會議制度，蘇維埃政府充分體現(xiàn)了一切權力歸屬于人民，人民當家作主的精神，有效維護了無產(chǎn)階級和人民群眾的民主政治權。鑒于閩西各地蘇維埃政權的普遍建立，黨高度重視蘇維埃政權的內(nèi)部機制建設，強調(diào)人民代表的重要性。1929年7月，中共閩西第一次代表大會在關于《蘇維埃政權的決議案》中特別指出：“蘇維埃不是群眾大會，也不是少數(shù)委員會而是代表會議，蘇維埃是新的國家政權形式，是被壓迫工農(nóng)群眾參加管理政事和群眾發(fā)生密切的聯(lián)系?！薄?〕這一精神，成為日后各級蘇維埃政權建設的基本組織原則。
在蘇維埃政權下，通過民主選舉產(chǎn)生建立在鄉(xiāng)（市）蘇維埃基礎上的各級蘇維埃代表大會，是各級權力機關。通過這一機關，一方面，各級選民可以選出代表自己意愿的代表進入蘇維埃工作，蘇維埃代表必須在蘇維埃中傳達選民的意見，并進行討論，提出解決問題的方案或辦法。另一方面，各級蘇維埃代表要將上一級蘇維埃的方針、政策、命令、指示，傳達到群眾中去，并得以貫徹執(zhí)行。這種在民主選舉基礎上產(chǎn)生的代表會議制度，是蘇維埃政權的一項切實可行的民主制度。
閩西蘇區(qū)是工農(nóng)兵代表會議的實施先鋒。早在1929年10月，中共閩西特委擴大會議就規(guī)定了鞏固蘇維埃政權所應實行的方針，明確提出要“建立真正的代表會議”?！案骷壌泶髸按硪M量提高自身的權威，真正行使民主權利”?！?〕1930年3月18日召開的閩西第一次工農(nóng)兵代表大會制定通過的《蘇維埃政府組織法》也明確規(guī)定：各級代表會為各該級最高機關?！?〕閩西蘇區(qū)實行的代表會議制度，是蘇區(qū)政權建設的新探索。通過各級代表會議制度，吸收工農(nóng)群眾參加政權并管理自己的國家，極大地增強了蘇區(qū)人民的民主意識，促進了各級政策法令的貫徹執(zhí)行。為新中國成立后全國人民代表大會制度的建立，奠定了初步的基礎。
工農(nóng)兵代表會議制度的實施，加強了各級政府與群眾的密切聯(lián)系。毛澤東高度贊揚這一制度，在全國“二蘇大”的工作報告中指出：“蘇維埃依靠這一制度，同廣大民眾結(jié)合起來，他就使蘇維埃成為最能發(fā)揚民眾創(chuàng)造力的機關；使蘇維埃成為最能動員民眾以適應國內(nèi)戰(zhàn)爭適應革命建設的機關，這也是歷史上無論什么政府所做不到的?！薄?〕
