本報記者從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委已原則同意山東省就藍(lán)色經(jīng)產(chǎn)區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃的申請，并已將有關(guān)報告上報國務(wù)院。
國家發(fā)改委一位官員介紹，2009年9月，山東省將《貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)講話精神的報告》遞交中共中央辦公廳，其中包括進(jìn)入國家“十二五規(guī)劃”的申請。中辦隨后將該申請批轉(zhuǎn)至國家發(fā)改委辦理。
消息人士向本報分析，如獲國務(wù)院研究批準(zhǔn)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將是我國首個以海洋經(jīng)濟(jì)為鮮明特色而晉級為國家戰(zhàn)略的區(qū)域板塊。
本報獲悉，山東省目前已編制完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和單項規(guī)劃初稿。值得注意的是，規(guī)劃因行政區(qū)劃界定不同而有兩個版本，且山東方面就規(guī)劃編制情況保持與國家有關(guān)部委的積極溝通與協(xié)調(diào)。
據(jù)了解，一個版本圈定的行政區(qū)劃范圍是沿海7個省轄市，包括60個縣市區(qū)，而另一版本則只圈定沿海岸線的37個沿?？h市區(qū)。
知情人士分析，山東省之所以在編制省級開發(fā)規(guī)劃時便出現(xiàn)兩個版本，原因在于央、地兩級在溝通協(xié)調(diào)中，對于哪些行政區(qū)劃可以打包獲得國家支持進(jìn)而上升為國家戰(zhàn)略，存在不同看法。
而山東又將編制地方規(guī)劃、落實總書記戰(zhàn)略意圖作為進(jìn)入國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。
山東省一官員曾在一次藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上分析：“總書記站在全國區(qū)域發(fā)展大格局中要求山東打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們理解，山東半島的地理范圍應(yīng)指整個山東省。”
不過，該官員也坦陳，落實總書記講話精神，不可能全盤推進(jìn)，山東省委省政府于今年6月底發(fā)布的《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》初步擬定，“以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托”，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
據(jù)了解，沿海7市共有60個縣市區(qū)，其中包括37個沿海岸線縣市區(qū)，另有23個內(nèi)陸縣市區(qū)。
記者從側(cè)面了解到，在有關(guān)國家部委人士看來，山東要拿出沿海7市來進(jìn)入國家戰(zhàn)略，范圍太過寬泛。有一種觀點認(rèn)為，對于央、地兩級來說，在沿海岸線37個縣市區(qū)中確定突破重點，“在操作上更為靠譜”。
不過在北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠看來，作為首個以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境為基本戰(zhàn)略意圖的區(qū)域板塊，要進(jìn)入國家戰(zhàn)略，重要的不是具體的行政區(qū)劃界定，關(guān)鍵是山東能否抓住國家戰(zhàn)略機(jī)遇，將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到海洋產(chǎn)業(yè)上，在推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高端化、布局先進(jìn)涉海生產(chǎn)力、保護(hù)海洋生態(tài)、推進(jìn)海洋管理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面有重大突破，敢于先試先行。
