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2009年是反腐敗行動(dòng)豐收年?！肮賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)”、“打黑反腐撕裂官黑勾結(jié)”、“網(wǎng)絡(luò)反腐納入官方體制”，這三大舉措揭示中國(guó)反腐敗正向縱深推進(jìn)。兩會(huì)期間，龔佳禾、喬漢榮、周緒紅、湯維建、李義虎、于沛六位代表、委員對(duì)此從不同角度進(jìn)行解讀，并提出了反腐敗三大舉措背后的新期待。

“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”能否從破冰走向融冰?

背景:2009年伊始，新疆阿勒泰地區(qū)在該區(qū)廉政網(wǎng)上公布了包括新提任的55名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的千余名官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況。一個(gè)月之后，浙江省慈溪市推行干部廉政情況公示制度，全市大部分副局級(jí)和局級(jí)官員的家庭財(cái)產(chǎn)、親屬?gòu)臉I(yè)等情況在一定范圍內(nèi)予以公示。

溫家寶總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定。”

全國(guó)人大代表、蘭州大學(xué)校長(zhǎng)周緒紅對(duì)“堅(jiān)決執(zhí)行”的表述非常贊同?！斑@既是對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的表現(xiàn)，也是公職人員理所應(yīng)當(dāng)做的。合法途徑獲得的財(cái)產(chǎn)，為什么不能拿出來報(bào)告呢?”周緒紅說。

而在全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建看來，“官員財(cái)產(chǎn)報(bào)告規(guī)定”與“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”還有很大差別。報(bào)告是黨紀(jì)規(guī)定，而申報(bào)則是法律概念。目前，刑法中的“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”，僅僅是對(duì)特定情況下公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)及其應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的規(guī)定。即國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入、差額巨大，本人應(yīng)該說明其來源，如果本人不能說明其來源是合法的，構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。

湯維建表示，與上述刑法規(guī)定相比，一般性的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度更有利于消除官員僥幸心理，提高官員廉潔自律性，進(jìn)而構(gòu)建廉潔政府。應(yīng)盡快建立一般性的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

“2009年官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)只能說明這一制度才剛剛開始萌芽，希望國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)盡快推進(jìn)，同時(shí)制定金融監(jiān)控機(jī)制、法律責(zé)任機(jī)制等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)這一制度的執(zhí)行力，讓‘制度反腐’充分發(fā)揮威力?！睖S建說。