[周漢民]:隨著全球經(jīng)濟一體化的加快和我國經(jīng)濟持續(xù)向好的發(fā)展趨勢，擴大沿邊開放已經(jīng)具備了一定基礎和條件。一方面，隨著對外貿(mào)易的快速發(fā)展，邊境貿(mào)易的總量也在不斷增加，在政策引導下產(chǎn)業(yè)正逐步向中西部乃至邊境地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展前景比較樂觀；另一方面，加強與周邊國家的開發(fā)合作，可以充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，不僅有利于我國邊疆地區(qū)的發(fā)展，也有利于周邊國家的發(fā)展。事實上，沿邊地區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、促穩(wěn)定、謀振興的愿望十分強烈。因此，要繼續(xù)實施“興邊富民”工程，加大扶持力度，全面提升沿邊開放水平，提高邊境少數(shù)民族群眾生活水平。為此，提出以下幾點建議： [10:01]
[周漢民]:1.將提升沿邊開放水平作為國家戰(zhàn)略，納入“十二五”規(guī)劃，確定新時期沿邊開放的總體目標。從中央和國家層面做出統(tǒng)一部署和周密安排，使邊境經(jīng)濟合作區(qū)從以邊貿(mào)帶動為主的單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)調(diào)帶動的綜合發(fā)展模式。 [10:02]
[周漢民]:2.根據(jù)邊境地區(qū)和毗鄰國家的實際情況，因地制宜，一區(qū)一策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。出臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，扶持加工貿(mào)易和高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵邊境經(jīng)濟合作區(qū)加強與東部沿海地區(qū)各類開發(fā)區(qū)的合作。 [10:02]
[周漢民]:3.出臺惠邊政策，邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)享受15%的所得稅優(yōu)惠，邊貿(mào)企業(yè)在“十二五”期間所得稅減半征收；合作區(qū)5年內(nèi)新增財政收入留給當?shù)兀惶峁┗A設施專項貸款，保證海關聯(lián)檢、口岸等設備滿足實際發(fā)展需要；調(diào)整以財政轉(zhuǎn)移支付替代邊境小額貿(mào)易進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅減半征收的邊貿(mào)政策；放寬進口鄰國資源類商品的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)條件；吸引勞動密集型外資。 [10:03]
[周漢民]:4.開展人民幣結(jié)算試點，落實邊貿(mào)采用人民幣結(jié)算全額退稅政策，在沿邊地區(qū)逐步實現(xiàn)人民幣結(jié)算。 [10:03]
[周漢民]:5.對周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、產(chǎn)品市場需求、資源能源土地利用情況認真研究，加強“走出去”的宏觀指導，把對外援助與“走出去”結(jié)合起來，把“走出去”與環(huán)境保護結(jié)合起來。 [10:04]
[周漢民]:6.改善邊境少數(shù)民族地區(qū)民生，消除危房隱患，提高貧困寄宿生補貼標準，提高醫(yī)保報銷比例，加強道路基礎設施建設，解決邊民實際生活困難。 [10:04]
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