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2010年，中國發(fā)展環(huán)境雖然好于去年，但面臨的形勢極為復雜。在談及今年經濟社會發(fā)展主要預期目標時，溫家寶總理在政府工作報告中特別指出：“提出國內生產總值增長8%左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟增長方式、調節(jié)經濟結構上來?！?/p>

記者注意到，在財政部和國家發(fā)改委向十一屆全國人大三次會議提交的《關于2009年中央和地方預算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》和《關于2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，提出2010年財政工作將更加注重推進結構調整，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益；更加注重擴大內需特別是消費需求，切實保持經濟平穩(wěn)較快增長，為實現(xiàn)經濟可持續(xù)和均衡發(fā)展打開了新通道。

1632.85億元科技支出助推經濟進入創(chuàng)新驅動軌道

在2010年的中央財政支出預算草案中，擬安排科學技術支出1632.85億元，比去年增加120.83億元，增長8%，高于中央財政支出平均增幅1.7個百分點。

加快轉變經濟增長方式，保持經濟可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于大力增強自主創(chuàng)新。今年，我國將積極推進新一代寬帶移動通信網、重大新藥創(chuàng)制等國家科技重大專項的實施，加大對研發(fā)的支持和投入力度，推進落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。加快培育具有自主創(chuàng)新示范和帶動作用的龍頭企業(yè)，推動形成一批技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。繼續(xù)支持基礎研究和前沿技術研究，加快發(fā)展農業(yè)和民生科技，集中力量突破核心技術。

今年，將抓緊研究提出總體思路、重大政策措施和發(fā)展規(guī)劃，在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等領域，選擇具備突破條件的關鍵技術和產業(yè)化應用作為主攻方向，確定技術路線和市場推進措施，啟動一批重大專項工程。

調整優(yōu)化經濟結構，必須加快推進我國重點產業(yè)的調整振興。今年，在船舶、石化、有色、環(huán)保、新能源、節(jié)能減排等領域，組織實施技術研發(fā)和產業(yè)化示范；圍繞節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經濟，加大用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)力度，提高企業(yè)信息化水平；支持重大技術裝備自主開發(fā)，鼓勵使用國產首臺（套）重大裝備，推動重大裝備的本地化；積極調整能源結構，促進能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

增加234.55億元商業(yè)服務業(yè)支出拉動居民消費

今年，中央財政在支出預算草案中，擬安排商業(yè)服務業(yè)等事務支出852.58億元，增加234.55億元，增長38%，主要是為進一步擴大居民消費，增加了補貼支出。

在當前形勢下，努力擴大居民消費對于轉變經濟發(fā)展方式、加快經濟結構調整步伐、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。在完善促進消費的各項政策措施上，將加大家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)實施力度，把家電以舊換新和汽車下鄉(xiāng)政策實施的期限延長到年底，擴大家電以舊換新試點地區(qū)。在今年中央財政擬安排商業(yè)服務業(yè)等事務支出中，汽車摩托車下鄉(xiāng)安排補貼資金135億元；家電、汽車以舊換新安排補貼資金103億元。

在著力推動居民物質消費的同時，發(fā)展服務消費也成為今年擴大消費需求的重要舉措。今年，將大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、會展、動漫等文化產業(yè)，加快寬帶網絡建設，支持“三網”融合性業(yè)務發(fā)展，積極促進文化、旅游、體育健身、教育培訓、老年護理等服務消費。