福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要
福建省第十屆人民代表大會第五次會議批準
為貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略決策,落實福建省第八次黨代會的部署,全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,在認真總結實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要(試行)》取得積極成效的基礎上,根據(jù)發(fā)展實踐的新要求,制定《福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》。福建在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中處于主體地位,發(fā)揮重要作用。本綱要是福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的綱領性文件,政府應認真履行職責,通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃,綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,動員組織全社會力量貫徹實施。
第一章建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大意義
進入新世紀,面對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快、區(qū)域合作與競爭勢頭強勁、兩岸三地經(jīng)貿(mào)關系日益密切的新形勢,中共福建省委認真貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想、決策部署,突出發(fā)展第一要務,堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先,著眼于服務全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè),在歷屆省委探索實踐基礎上,在持續(xù)開展"四個專題"調(diào)研過程中,集中全省人民的智慧,提出并實施了建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展思路。黨的十六屆五中全會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》都明確提出"支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展"。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導視察福建,對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設寄予厚望,體現(xiàn)了黨中央、國務院對福建發(fā)展的極大關心和支持,進一步指明了福建前進的方向。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體,面對臺灣,鄰近港澳,北承長江三角洲,南接珠江三角洲,西連內(nèi)陸,涵蓋周邊,具有自身特點、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的總體部署是:構建"三條戰(zhàn)略通道",推動全省以三個層面、分三個階段、比全國提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標;實施人才強省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略,實行社區(qū)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個綱要,建立反腐倡廉和公正選人用人兩個長效機制,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩個基礎;落實"六個扎實"的主要任務,實施"八大舉措",構建"九大支撐體系";按照"準確定位、主動融入,整合優(yōu)勢、合理布局,外延拓展、內(nèi)涵深化,互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)"的基本格局,努力形成"延伸兩翼、對接兩洲,拓展一線、兩岸三地,縱深推進、連片發(fā)展,和諧平安、服務全局"的基本態(tài)勢;把握"關鍵在活、關鍵在和、關鍵在實、關鍵在人"的工作要求,堅持"重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效"的實踐要領,保持風正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。
為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,2004年8月中共福建省委七屆七次全會批準實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要(試行)》,2005年1月福建省十屆人大三次會議作出了《促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的決定》,省第八次黨代會對加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出了全面部署,進一步明確了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的內(nèi)涵、意義和總體部署,進一步統(tǒng)一了全省人民的思想與行動,凝聚了全省人民的智慧與熱情,推動福建經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)不斷取得新成就。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構想成果來之不易,充分反映了福建人民服務全國發(fā)展大局、服務祖國統(tǒng)一大業(yè)的強烈責任意識,充分展示了福建人民應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和服務全局的合力。
建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū),是中央戰(zhàn)略決策的重要組成部分,是福建貫徹落實十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的偉大實踐,是福建服務全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史責任,是站在新的歷史起點上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,具有十分重要的意義。
--有利于促進全國區(qū)域經(jīng)濟布局的完善。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,將有力推進福建與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域協(xié)作,逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個沿海一線的完整發(fā)展布局,凸顯海峽西岸在東部率先發(fā)展、東中西部良性互動的全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用。
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