新華網北京３月１０日電（記者裴闖）全國政協(xié)委員、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君１０日在全國政協(xié)十屆三次會議第四次全體會議上發(fā)言時，列舉了中國財政管理的“漏洞”，并提出了改革現(xiàn)行財政體制的建議。
李利君說：“政府工作報告中提出，‘以改革和制度建設為重點，加強廉政建設和反腐敗斗爭’。要加大從源頭治腐的力度，很重要的一條就是改革現(xiàn)行財政體制中不完善的地方，堵住財政管理上的‘漏洞’?！?/p>
他認為，目前財政體制存在的問題主要有：“跑部錢進”——為了向上級政府及有關部門爭取轉移支付資金，地方不得不采取各種正當和非正當?shù)氖侄?；“公款送禮”——目前屬政府財政性資金范疇的資金大致可歸為三部分：預算內、預算外和其他體制外資金，后兩部分資金因大都是以“小金庫”等秘密形式存在，一方面導致了國家稅金的流失，另一方面為公款送禮、私分濫發(fā)、行賄受賄等違法開支提供了資金條件；“截留挪用”——專項性轉移支付往往先分配到各部委，再逐級對口往下分，資金撥下來后沒有形成有效的跟蹤監(jiān)督機制，結果擠占、截留、挪用資金以及貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象難以避免；“收費混亂”——一些財力緊張的縣、鄉(xiāng)一度出現(xiàn)無法給國家工作人員按時足額發(fā)放工資的現(xiàn)象，一些地方便加大收取稅費的力度，甚至提倡和鼓勵各單位創(chuàng)收，加劇了亂收費行為；“監(jiān)管不力”——目前，由于各種原因，各級政府預算都較粗略，無論是收入還是支出的預算，大都與實際需要存在較大差距，導致實際執(zhí)行中產生大量預算外臨時性追加撥款。這不僅使各級人大對預算的監(jiān)督難以到位，而且由于具體的預算開支指標未向社會公布、透明度不高，給其中一些別有用心者牟取私利提供了便利。
李利君建議，加大對預算外和其他體制外資金的治理力度，堅決取消各單位“小金庫”及其他體制外資金，加大對亂收費、亂罰款等行為的防范和查處力度，嚴格收支兩條線管理等。全面推行國庫集中收付制度，完善現(xiàn)行財政轉移支付制度，加大對中西部地區(qū)轉移支付的傾斜力度，改變目前地方或單位“跑部”申請專項撥款和資金的做法，逐步將專項性轉移支付資金納入財政預算統(tǒng)一分配至地方，不再經由各部委再逐級對口往下分，杜絕因“跑部錢進”和部門利用審批權而滋生腐敗。
(責編：程丹芬)
- 2008-10-13人民論壇雜志：貪官的思維方式為何“異于常人”
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