編者按 2月18日，人力資源社會保障部、教育部、司法部、全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》，將相關(guān)法律規(guī)范加以細化且補充了多種可操作性措施。本文作者作為《通知》的起草者之一，認為其具有理念新，針對招聘環(huán)節(jié)中就業(yè)性別歧視做出明確指令，明確人力資源服務(wù)機構(gòu)對招聘信息的審核義務(wù)與罰則，規(guī)定投訴多渠道并建立聯(lián)合約談機制，司法救濟增加新案由五大亮點。 ■ 劉明輝 2月18日，人力資源社會保障部、教育部、司法部、衛(wèi)生健康委、國資委、醫(yī)保局、全國總工會、全國婦聯(lián)和最高人民法院九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》），將相關(guān)法律規(guī)范加以細化且補充了多種可操作性措施。筆者參與了《通知》的起草，深感其中的五大亮點令廣大婦女和婦女組織感到歡欣鼓舞。 亮點一：具有難能可貴的新理念 首先，標題旨在落實。筆者在參與起草、論證的過程中，曾建議將“通知”改為“意見”。但得知通知更有執(zhí)行力，下級機關(guān)收到上級的通知必須執(zhí)行。此《通知》由九部門聯(lián)合發(fā)布，齊抓共管、綜合施策，這是一種符合中國國情的優(yōu)選。 其次，《通知》的內(nèi)容體現(xiàn)了管理創(chuàng)新性思維。 決策者站在男女平等基本國策的高度，將促進婦女平等就業(yè)與推動婦女更加廣泛深入地參與社會和經(jīng)濟活動進而提升社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟活力相聯(lián)系，作為頂層設(shè)計的理論基礎(chǔ)；而不再局限于對婦女的特殊保護。此理念將引導(dǎo)學(xué)術(shù)界研究促進婦女平等就業(yè)與提高社會、經(jīng)濟效益之間的關(guān)聯(lián)，致力于政府、企業(yè)、女職工多方共贏的目標。 《通知》把解決就業(yè)性別歧視作為推動婦女實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的重要內(nèi)容，不再強調(diào)就業(yè)的“量”而忽視“質(zhì)”。其“三結(jié)合原則”（突出重點和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、柔性調(diào)解和剛性執(zhí)法相結(jié)合、積極促進和依法懲戒相結(jié)合）凸顯管理創(chuàng)新性思維。以規(guī)范招聘行為為重點，且正視“全面兩孩政策”給用人單位增加的用人成本，要求完善落實生育保險制度，切實發(fā)揮生育保險分擔生育成本、減輕對婦女的就業(yè)性別歧視的功能。并且提出促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，加強中小學(xué)課后服務(wù)，緩解家庭育兒負擔，幫助婦女平衡工作與家庭。 《通知》引導(dǎo)相關(guān)行政機關(guān)充分利用群團組織處理就業(yè)性別歧視問題使用調(diào)解方式所發(fā)揮的積極作用，進行資源整合，加強監(jiān)管執(zhí)法，健全工作機制，加大工作力度。其工作方式剛?cè)嵯酀剳筒⒂?，體現(xiàn)了以人為本的人性化管理重視落實與效果的理念。 《通知》重視宣傳引導(dǎo)工作，營造有利于婦女就業(yè)的社會環(huán)境。樹立一批保障婦女平等就業(yè)權(quán)利用人單位典型加以表彰。為落實相關(guān)法律規(guī)范打造適宜的不可或缺的社會文化土壤。 |
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