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落實男女平等基本國策 保障女性平等受教育權
教育部黨組書記、部長 袁貴仁
編者按
1995年9月，在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會上，我國首次將男女平等作為一項基本國策向全世界莊嚴承諾。20年來，伴隨著一項項法律制度出臺，一個個務實舉措實施，基本國策逐漸上升為施政綱領、固化為法律制度，落實為廣大婦女的現(xiàn)實權利，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣。
為全面貫徹習近平總書記在全球婦女峰會上的重要講話精神，落實中央黨的群團工作會議精神，在北京世婦會20周年之際，本報自今日起推出省部級領導干部談國策欄目，邀請6位省部級干部暢談本地區(qū)本部門貫徹落實基本國策、推動實現(xiàn)性別平等的創(chuàng)新實踐，以饗讀者。
女性是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。保障女性平等受教育權是國家的法定職責，是堅持男女平等基本國策的重要內容。黨和政府歷來高度重視女性教育工作。黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，我國女性教育工作取得了舉世矚目的成就。
一、堅持男女平等，依法保障女性平等受教育權。我國《憲法》和《教育法》《義務教育法》明確規(guī)定，公民不分性別依法享有平等的受教育機會，要保障女子在入學、升學、就業(yè)、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利。經過不懈努力，2011年年底，我國全面實現(xiàn)了普及九年義務教育和掃除青壯年文盲，這是中華民族教育史上的一個重要里程碑，也是世界教育發(fā)展進程中的一座豐碑。我國男女受教育差距基本消除，女性接受初中以上特別是高等教育的機會顯著增加。2014年，學前教育在園幼兒中女童比例為46.32%；小學學齡女童凈入學率99.83%，高于男童0.03%，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標；初中階段和高中階段在校生中女生比例分別為46.69%、47.7%，其中，普通高中和普通中專在校生中女生比例分別為49.97%、52.99%。在高校招生錄取中，除特殊專業(yè)外，要求高校不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準。普通高校本?？坪痛T士研究生在校生中女生比例分別為52.12%、51.65%，博士研究生在校生中女生比例增至36.93%。婦女文盲人數(shù)大幅減少，2013年女性15歲及以上文盲率為6.7%，比1995年降低了17.4個百分點，女性文盲人口比1995年減少了7000多萬。女性受教育權得到保障和落實，為我國廣大婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造了條件。
二、堅持促進公平，重點加強貧困地區(qū)和特殊群體女童教育關愛。近年來，中央持續(xù)加大對農村、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，組織實施全國中小學校舍安全工程、中西部農村初中校舍改造工程、農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃、農村義務教育薄弱學校改造計劃等重大項目，全面免除了城鄉(xiāng)義務教育學生學雜費，并對家庭經濟困難學生免費提供教科書。加強農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足有寄宿需求的女童。教育部會同有關部門制定的“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件底線要求”還提出，保障廁位夠用，按照1∶3設置男女蹲位。義務教育薄弱學校和教學點辦學條件明顯改善，廣大女童受教育條件明顯改善。同時，各級政府各有關部門和學校切實加強農村留守流動女童、少數(shù)民族地區(qū)女童、殘疾女童教育關愛。逐步完善政府主導、有關部門參加、全社會參與的農村留守兒童關愛服務體系，優(yōu)先改善留守兒童教育條件、營養(yǎng)狀況和交通需求，促進農村留守女童健康成長。堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主解決進城務工人員隨遷子女教育問題，積極推動將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍，確保隨遷女童平等受教育權利。采取定向招生等傾斜性措施，大幅增加少數(shù)民族女性接受各級各類教育的資源。實施特殊教育提升計劃，按照“一人一案”原則，采取隨班就讀、進特教學校和送教上門等形式，提高殘疾女童受教育水平。把保障女童在校期間人身安全擺在重要位置，國家先后出臺《中小學幼兒園安全管理辦法》《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》等法規(guī)文件，明確對女生宿舍實行“封閉式”管理，為女生宿舍聘用女性管理人員給予生活照顧，并針對女生身心特點開展多種形式的心理健康教育、法制教育和安全教育，切實提高女生自我保護意識和能力。貧困地區(qū)和特殊群體女童教育工作得到加強，促進了我國男女教育在起點、過程和結果上的公平。
三、堅持提高質量，不斷提升女性教育發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，全面深化教育教學改革，大力提高女性受教育質量。2014年，教育部出臺了《義務教育學校管理標準（試行）》，要求學校平等對待每位學生，不讓一名學生因為性別等因素而受到歧視。在教材封面設計、插圖安排和內容選擇等方面都充分考慮性別因素，消除教材中的性別刻板印象和性別偏見。在體育、藝術和勞動等課程中，特別注重女生特點，課程組織中實行男女生有分有合，使女生能夠自主選擇符合其性別特點的課程內容。注重家庭教育，積極發(fā)揮家長委員會和家長學校作用，提高家長性別平等意識，樹立科學教育觀，關注女生不同成長階段身心特點，科學施教。高度重視女大學生就業(yè)工作，堅決杜絕用人單位在校園招聘活動中發(fā)布歧視性招聘信息，通過“一對一”指導、專場招聘等方式幫助就業(yè)困難女大學生落實工作崗位。隨著我國女性受教育程度不斷提高，越來越多的女性加入到教師隊伍中來，學前教育女教師比例高達97.94%，小學、初中、高中、普通高校女教師比例分別為62.13%、52.58%、50.55%、48.14%。她們在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)，勤勉工作，努力爭做黨和人民滿意的“四有”好老師，當之無愧地撐起了教育事業(yè)的“半邊天”。廣大婦女在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中貢獻了智慧和力量，在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面發(fā)揮了獨特作用。
努力讓13 億人民享有更好更公平的教育是黨和政府的莊嚴承諾。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持男女平等基本國策，依法保障女性平等受教育權，加快推進教育現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。 | 
