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富有政治才能的女性需要更大舞臺(tái)

3月12日， 談起20年前參加北京世婦會(huì)的情景時(shí)，目光炯炯的沙琪亞·拉菲，依然十分興奮。作為巴基斯坦議員，她曾是第一位參加各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)競(jìng)選的女性，但最終秘書長(zhǎng)從進(jìn)入“決賽”的其他3位男性候選人中產(chǎn)生。從1996年到2013年，她擔(dān)任非政府組織“議員全球行動(dòng)”（PGA）秘書長(zhǎng)，一舉成為三個(gè)第一：該機(jī)構(gòu)首位女性、首位來(lái)自發(fā)展中國(guó)家、首位來(lái)自伊斯蘭國(guó)家的秘書長(zhǎng)。在拉菲女士領(lǐng)導(dǎo)下，議員全球行動(dòng)成功地推動(dòng)了羅馬規(guī)約、建立國(guó)際刑事法庭，為實(shí)現(xiàn)北京世婦會(huì)和開(kāi)羅人發(fā)大會(huì)有關(guān)性別平等和生殖健康的進(jìn)步立法建立國(guó)際共識(shí)，有關(guān)城市環(huán)境尤其是清潔空氣/清潔水的立法，以及調(diào)停從阿塞拜疆到科特迪瓦和海地的沖突……

無(wú)數(shù)像拉菲女士這樣富有政治才能的女性，需要的只是舞臺(tái)。北京世婦會(huì)上提出的到2000年婦女在各級(jí)立法和行政職位上占三分之一的目標(biāo)，到2015年大多數(shù)國(guó)家依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。各國(guó)政治舞臺(tái)上絕對(duì)的主角依然是男性，如較年長(zhǎng)的男性占議員的60%以上。盡管女議員的比例比20年前提高了一倍，達(dá)到22.1%，女議長(zhǎng)的比例也達(dá)到了15.8%，但部長(zhǎng)職位的女性最近十年只增加了3.5個(gè)百分點(diǎn)，2015年1月初達(dá)到17.7%；而女性只占政府首腦的7.3%和國(guó)家元首的6.6%，共18人，比1995年的12位略有增加。

北京世婦會(huì)以來(lái)，婦女參政的進(jìn)程在地區(qū)間差異懸殊。始終保持前10名的只有瑞典、芬蘭和塞舌爾3個(gè)國(guó)家，進(jìn)步最大的國(guó)家：前10名中4個(gè)在南部非洲，3個(gè)在美洲。撒哈拉以南非洲進(jìn)步最大，女議員從9.7%增至24%。中東和北非地區(qū)議會(huì)中的婦女比例也從3.6%增至16.8%。而在此期間，中國(guó)人大女代表的比例只增長(zhǎng)了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

50∶50，已經(jīng)成為一些國(guó)家婦女參政新的數(shù)量目標(biāo)。2000年以來(lái)，從歐洲國(guó)家，如法國(guó)、比利時(shí)和葡萄牙開(kāi)始，拉丁美洲的厄瓜多爾、哥斯達(dá)黎加、玻利維亞隨后跟上；在非洲，經(jīng)過(guò)十余年的宣傳造勢(shì)，參政中的性別均衡終于在塞內(nèi)加爾和南非成為法律規(guī)定；2011年，“阿拉伯之春”結(jié)下一枚新果實(shí)——突尼斯成為率先通過(guò)性別均衡法律的阿拉伯國(guó)家。