審議《立法法》修正案草案是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。12月23日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳秀榕和全國(guó)人大代表、福建省婦聯(lián)主席吳洪芹分別在會(huì)上提出，將“法律政策性別平等評(píng)估機(jī)制”納入立法評(píng)估，在立法論證、聽證、評(píng)估中關(guān)注法律規(guī)定對(duì)不同性別人群的影響，進(jìn)一步體現(xiàn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策。 陳秀榕提出要進(jìn)一步在立法中貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，將性別平等咨詢?cè)u(píng)估貫穿于立法工作的全過程。建議在立法法草案第36條、第38條、第52條、第63條中補(bǔ)充規(guī)定：在開展論證、聽證、評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注法律規(guī)定對(duì)不同性別人群的影響。陳秀榕以《社會(huì)救助法》的立法為證，草案后經(jīng)全國(guó)婦聯(lián)建議，2014年出臺(tái)的《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，符合條件的家庭成員都享有申請(qǐng)最低生活保障的權(quán)利，不再?gòu)?qiáng)調(diào)戶主亦即男性的對(duì)救助資源的控制，進(jìn)而促進(jìn)性別平等與家庭和諧。因此，建議在立法中準(zhǔn)備評(píng)估法律規(guī)定對(duì)不同性別的影響，在發(fā)現(xiàn)有顯失公平的問題或可能時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，避免因法律規(guī)定不當(dāng)造成制度性歧視，不僅有助于增強(qiáng)立法的科學(xué)性，而且有助于更好地實(shí)現(xiàn)通過法律途徑維護(hù)社會(huì)公平正義的目標(biāo)。陳秀榕強(qiáng)調(diào)，開展法律政策性別平等咨詢?cè)u(píng)估不僅是必要的，而且是可行的，應(yīng)當(dāng)貫穿于立法和司法的全過程。 |
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