——福建省婦聯(lián)探索參與社會管理新路子
2011年以來，福建省各級婦聯(lián)全面推進(jìn)婦女信訪代理/協(xié)理制、婦女議事制、婦女互助制（以下簡稱“三制”），不僅積極引導(dǎo)婦女參與基層民主管理，也提升了婦聯(lián)組織參與社會管理與創(chuàng)新的能力，是維護(hù)婦女合法權(quán)益、服務(wù)婦女發(fā)展的有益載體。9月2日，福建省婦聯(lián)副主席王秋梅向記者介紹了近日召開的福建省婦女維權(quán)“三制”暨“平安家庭”創(chuàng)建工作推進(jìn)會情況。
她告訴記者，“全省累計成立婦女議事會1.3萬個，婦女互助組1.7萬個，今年上半年信訪代理/協(xié)理案件1.1萬件，有效化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展?！?/p>
婦女信訪代理制：婦聯(lián)干部代跑腿反映問題
取得上訪群眾的信任，由婦聯(lián)信訪代理員代替信訪群眾跑腿反映問題，減少婦女群眾無序上訪、越級上訪、重復(fù)上訪，是解決群眾上訪找不到門、訪不到人的最直接、最有效的辦法，也是婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的最佳途徑。
在莆田市婦聯(lián)，記者采訪到這樣一個典型案例：
黃某（女）與吳某（男）于3年前登記結(jié)婚。然而，婚后吳某經(jīng)常賭博夜不歸宿，結(jié)婚才一個月，黃某便搬回娘家居住，經(jīng)濟(jì)生活各自獨立。但吳某惡習(xí)不改，導(dǎo)致夫妻感情破裂，黃某向法院提出離婚訴訟。
訴訟離婚期間，債權(quán)人吳某某向法院起訴，要求黃某償還吳某單方所借的21萬元借款，法院一審判決認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，由黃某與吳某共同償還。與此同時，黃某再次收到法院傳票，通知她參加吳某另一起債務(wù)糾紛案件。黃某除了要面對失敗的婚姻之外，還要償還不斷產(chǎn)生的巨額債務(wù)。
莆田市婦聯(lián)副主席陳念禧了解黃某情況后，耐心疏導(dǎo)，闡明法律，解開上訪者的心結(jié)，并決定親自代理這起信訪案件。黃某看到婦聯(lián)干部為她的事情如此操心，便主動提出與婦聯(lián)簽訂離婚訴訟、債權(quán)債務(wù)糾紛3份《信訪代理協(xié)議書》，并保證在婦聯(lián)代理期間不到各政府部門上訪。
案件受理后，信訪代理員先著手代理離婚訴訟，在確認(rèn)黃某與吳某感情確實已經(jīng)破裂，希望法院判決雙方離婚。2012年3月，法院判決雙方離婚。緊接著，信訪代理員引導(dǎo)當(dāng)事人向莆田市中院就夫妻共同債務(wù)提起上訴。在案件二審期間，信訪代理員一邊讓黃某提出借款筆跡形成時間的司法鑒定，指導(dǎo)她收集吳某賭債的證據(jù)，一邊與市中院協(xié)調(diào)，說明吳某的借款并未用于夫妻共同生活。
經(jīng)過信訪代理員多次奔波，市中院終審認(rèn)定借款為吳某個人債務(wù)，由吳某單方償還。拿到判決書時，黃某喜極而泣，“沒想到市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親自代理我的案件，不僅解決了離婚問題，還幫我討回了債務(wù)公道。”
“莆田市婦聯(lián)‘婦女信訪代理制’的傾情接待環(huán)節(jié)、專業(yè)代理環(huán)節(jié)、心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié)都在這個案例上得到了體現(xiàn)。”福建省婦聯(lián)權(quán)益部部長袁素玲認(rèn)為，婦女信訪代理能在第一時間發(fā)現(xiàn)社會隱患，化解信訪問題，實現(xiàn)了信訪接待、普法宣傳、健康咨詢、心理疏導(dǎo)的一站式服務(wù)，滿足了當(dāng)事人的信訪需求，促進(jìn)了社會的安定穩(wěn)定。
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