家庭養(yǎng)育能力的缺失是兒童流浪的根源
王岳是私生子，母親是海南人，沒有穩(wěn)定收入，父親常年在外，奶奶一家不肯承認這個孩子，小王岳沒有一個合適的監(jiān)護人。在北京市未成年人救助保護中心，和王岳一樣，許多孩子都家庭離異，有的孩子父母在外打工，跟年邁的爺爺奶奶一起生活；也有的孩子因家里貧困，出來打工賺錢，打工無著，只好街頭流浪。
大量有關(guān)流浪兒童問題的研究表明，許多流浪兒童來自中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村居多，造成未成年人流浪的主要原因包括：經(jīng)濟貧困、生存條件惡劣、家庭結(jié)構(gòu)不完整、家庭教育方式不當、少年自身心理特點，以及脅迫未成年人犯罪等。
2011年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》(以下簡稱39號文)，在措施中談到要幫助流浪未成年人及時回歸家庭，并具體強調(diào)了流出地救助保護機構(gòu)要對流浪未成年人的家庭監(jiān)護情況進行調(diào)查評估：對確無監(jiān)護能力的，由救助保護機構(gòu)協(xié)助監(jiān)護人及時委托其他人員代為監(jiān)護；對拒不履行監(jiān)護責任、經(jīng)反復教育不改的，由救助保護機構(gòu)向人民法院提出申請撤銷其監(jiān)護人資格，依法另行指定監(jiān)護人。
“這一點讓我非常感動，” 上海社會科學院青少年研究所程福財副研究員說，“說明這么多年來，我們終于直面現(xiàn)實，直面流浪兒童問題的根源是家庭監(jiān)護能力的缺失?！?/p>
“39號文提出強化流浪未成年人源頭預防和治理，”陳晨談到，39號文明確規(guī)定，有關(guān)部門要加強對家庭履行監(jiān)護責任的指導和監(jiān)督，對困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力。村(居)民委員會要建立隨訪制度，對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權(quán)益的，要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)予以訓誡，責令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。“要解決流浪兒童問題，必須從家庭著手?！?/p>
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