準(zhǔn)生制度本是國(guó)家為了方便管理人口的一項(xiàng)制度，準(zhǔn)生證是其產(chǎn)物。但是隨著流動(dòng)人口的增多，辦理準(zhǔn)生證卻越來(lái)越“復(fù)雜”。國(guó)家人口計(jì)生委日前發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年，我國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億。也就是說(shuō)，這2.3億人將來(lái)在辦理準(zhǔn)生證時(shí)都會(huì)涉及到跨省開(kāi)證明的情況，也將成為被“準(zhǔn)生證”折騰的人群之一。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所研究院張翼認(rèn)為，準(zhǔn)生證已不適合時(shí)代發(fā)展，必須改變。

張翼：中國(guó)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了這么多年，已經(jīng)到了一個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)制度繼續(xù)是對(duì)社會(huì)發(fā)展有正功能還是反功能，需要反思的時(shí)候了?，F(xiàn)在城市準(zhǔn)生證的發(fā)放是政策生育率高于實(shí)際生育率，也就是說(shuō)發(fā)了準(zhǔn)生證的人實(shí)際上沒(méi)有生小孩。農(nóng)村方面，由于農(nóng)村的流動(dòng)導(dǎo)致準(zhǔn)生證的發(fā)放不符合農(nóng)民工的申請(qǐng)，因此國(guó)家一定要在近期改變準(zhǔn)生證發(fā)放的政策。

而對(duì)于網(wǎng)友爭(zhēng)論的焦點(diǎn)：是否應(yīng)該取消“準(zhǔn)生證”，張翼則認(rèn)為，簡(jiǎn)化程序即可，準(zhǔn)生證仍需保持。

張翼：由這個(gè)四十多個(gè)蓋章出發(fā)，減少到輸?shù)鼗芾?，也就是流?dòng)到哪個(gè)地方，由哪個(gè)地方來(lái)管理。簡(jiǎn)化就簡(jiǎn)化在把流出地的很多手續(xù)轉(zhuǎn)移到流入地去辦理。(記者周堯)