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【若調(diào)查顯示擊落客機(jī)是《國(guó)際民用航空公約》締約國(guó)中的一方所為，該國(guó)家要承擔(dān)國(guó)家責(zé)任，擊落飛機(jī)的責(zé)任人也將受國(guó)際刑事追究。】

馬航MH17客機(jī)被擊落，讓人震驚：驚的是“出事的又是馬航”，更是實(shí)施暴行的主體竟將武器對(duì)準(zhǔn)民航客機(jī)。要知道，襲擊民航飛機(jī)，是一項(xiàng)嚴(yán)重的國(guó)際刑事罪行。

事實(shí)上，民航客機(jī)被擊落事件之前已發(fā)生多起。1983年前蘇聯(lián)空軍擊落進(jìn)入其領(lǐng)空的韓國(guó)波音747客機(jī)，還曾導(dǎo)致1944年制定的《國(guó)際民用航空公約》(也稱《芝加哥公約》)的被修訂。原本規(guī)定的各國(guó)“適當(dāng)顧及民用航空器航行安全”，被修訂為“每一國(guó)家不得對(duì)飛行中的民用航空器使用武器，如需攔截，以不危及航空器內(nèi)人員的生命和航空器的安全為限”，即便“對(duì)未經(jīng)許可而飛越其領(lǐng)土的民用航空器”，也只能攔截、指定機(jī)場(chǎng)降落。

自該公約修訂以來(lái)，“不得向民航動(dòng)武”，已演化為一項(xiàng)被普遍遵守的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。截至2013年5月，該公約已有143個(gè)締約國(guó)。若最終調(diào)查顯示，擊落民航飛機(jī)是締約國(guó)中的一方所為，該國(guó)家要承擔(dān)國(guó)家責(zé)任，擊落飛機(jī)的具體責(zé)任個(gè)人也將受國(guó)際刑事追究。

值得一說(shuō)的是，9·11事件后，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等都對(duì)在涉及恐怖襲擊的情況下的“不得向民航動(dòng)武”原則做了微調(diào)，但這不能理解為該原則被廢止了。如2006年《俄羅斯反恐怖主義法》第7條規(guī)定：“如掌握有關(guān)可能使用航空器實(shí)施恐怖主義行為或航空器被劫持的可靠情報(bào)，在迫其降落的一切必要措施均未奏效，且將對(duì)人員生命構(gòu)成威脅或?qū)е律鷳B(tài)災(zāi)難的情況下，可動(dòng)用武器和戰(zhàn)斗裝備將其擊落?！倍@然，這次涉事客機(jī)不涉及恐怖劫持。

襲擊民航飛機(jī)構(gòu)成國(guó)際罪行，那么哪些國(guó)家擁有管轄權(quán)呢？應(yīng)看到，襲擊民航飛機(jī)，違反《芝加哥公約》等公約，按這些公約規(guī)定，各國(guó)法院對(duì)這種國(guó)際罪行均享有“普遍管轄權(quán)”，都可審判實(shí)施襲擊民航罪行的責(zé)任人。

至于賠償事宜，這可以分為兩個(gè)層面：一是遇難家屬可自主選擇在馬來(lái)西亞及其他擁有管轄權(quán)的國(guó)家，對(duì)馬航及相關(guān)責(zé)任方，提起民事訴訟。二是國(guó)家責(zé)任問(wèn)題。如1988年的洛克比空難，根據(jù)安理會(huì)決議，利比亞被要求承擔(dān)“干擾國(guó)際民航”的國(guó)家責(zé)任，之后利比亞在國(guó)際制裁壓力下做出國(guó)家賠償。

不過(guò)，國(guó)際法雖然對(duì)襲擊民航飛機(jī)有嚴(yán)厲規(guī)定，但罪行的追究、賠償，往往受制大國(guó)博弈、國(guó)際形勢(shì)變化等影響。如1983年前蘇聯(lián)擊落韓國(guó)民航飛機(jī)事件，直到蘇聯(lián)解體之后的1992年俄羅斯才向韓國(guó)交出了飛行記錄儀，但賠償追責(zé)至今無(wú)下文。

就馬航MH17墜機(jī)事件而言，相信“誰(shuí)是責(zé)任人”的問(wèn)題終會(huì)水落石出，而可以想見，對(duì)犯罪者的制裁、對(duì)受害方的賠償，在國(guó)際輿論壓力和多方博弈下，也會(huì)隨著善后處理的鋪開而漸次著地。

□季鴻褚（法律學(xué)者）

【如果國(guó)際社會(huì)對(duì)于馬航MH17墜毀只是作壁上觀，那么國(guó)際民用航空安全就可能一次次成為新對(duì)抗形態(tài)下的祭品。任何寬縱，都可能導(dǎo)致真相滑脫，并激勵(lì)出未來(lái)更多的不測(cè)。】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，馬航MH17客機(jī)在烏克蘭東部墜毀，機(jī)上298人全部遇難，無(wú)一生還。這是自“9·11”恐怖襲擊以來(lái)13年最嚴(yán)重的空難。多方觀點(diǎn)認(rèn)為，此次馬航MH17航班墜毀是被導(dǎo)彈直接擊落。而烏克蘭東部緊張的地緣政治形勢(shì)，又令馬航MH17墜毀事件，蒙上了層層疑云。

空難，是人類歷史上最為慘痛的災(zāi)難，雖然此前，我們已見證了無(wú)數(shù)次的空難，但是，當(dāng)MH17航班從萬(wàn)米高空呼嘯墜入地面，當(dāng)大量遇難者遺體從天而降壓垮房頂，這樣的場(chǎng)景依然令全球震撼與悲傷。此時(shí)此刻，人類的命運(yùn)再次連接在了一起，我們共同哀悼，祈望死難者安息，愿生者節(jié)哀。

在哀痛之余，全世界的媒體、公眾無(wú)疑都在追問(wèn)，向民航客機(jī)開火，這一挑釁文明底線的行為是誰(shuí)干的？

馬航MH17墜毀事件，不能被地緣政治利益遮蔽而陷入歷史塵埃。保障國(guó)際民用航空安全，既是超乎政治、宗教、人文環(huán)境等差異的基本人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)際社會(huì)成員理應(yīng)無(wú)條件遵守的國(guó)際法原則。危害國(guó)際航空安全犯罪是最為嚴(yán)重的國(guó)際恐怖主義犯罪，本世紀(jì)以來(lái)，反恐是國(guó)際社會(huì)少有的共守立場(chǎng)。因此，對(duì)馬航MH17墜毀事件可能造成的因素詳加調(diào)查，本身就是對(duì)反恐立場(chǎng)的強(qiáng)調(diào)。

全世界都應(yīng)追索馬航MH17墜毀真相，還不僅源于對(duì)反恐和對(duì)國(guó)際法的強(qiáng)調(diào)。上個(gè)世紀(jì)80年代的洛克比空難和大韓航空007客機(jī)空難，之所以令人刻骨銘心，是因?yàn)槿藶橹圃炝藝?guó)際航空史的最大悲劇，也因此被視作冷戰(zhàn)時(shí)期的最大悲劇。如果說(shuō)洛克比空難和大韓航空007客機(jī)空難，有冷戰(zhàn)因素作祟的話，那么相比冷戰(zhàn)時(shí)期，今天的世界具有更復(fù)雜的利益訴求和不對(duì)稱的對(duì)抗性。這種新的博弈局面，決定了比冷戰(zhàn)時(shí)期更多的不可預(yù)測(cè)性和不可掌控性。如果國(guó)際社會(huì)對(duì)于馬航MH17墜毀只是作壁上觀，那么國(guó)際民用航空安全就可能一次次成為新對(duì)抗形態(tài)下的祭品。任何寬縱，都可能導(dǎo)致真相滑脫，并激勵(lì)出未來(lái)更多的不測(cè)。

追索馬航MH17墜毀真相，還需要防止其過(guò)程成為謀求地緣政治利益的借用工具。事件發(fā)生以來(lái)，有關(guān)各方各證清白，交相攻訐，這多少令人遺憾。盡管國(guó)際法規(guī)定，如果國(guó)際民用航空中出現(xiàn)針對(duì)安全的犯罪，有關(guān)各方確應(yīng)行使管轄權(quán)，但這不意味著可以在證據(jù)鏈不完善的情況下，輕易得出不利于其博弈方的結(jié)論。更需要注意的是，由于烏克蘭東部地區(qū)并非只有烏政府軍、反政府武裝和俄羅斯三方介入，而具有更多的國(guó)際政治力量背景，因此，對(duì)于馬航MH17墜毀的調(diào)查就需要更多方的國(guó)際社會(huì)成員參與進(jìn)來(lái)，以保證調(diào)查的客觀中立性。

真相只有一個(gè)，它應(yīng)該清晰呈現(xiàn)。沒(méi)有真相，298條遽然消失的生命，就無(wú)從正視；沒(méi)有真相，烏克蘭東部的形勢(shì)就可能因此愈加險(xiǎn)峻；沒(méi)有真相，對(duì)國(guó)際民用航空的安全進(jìn)行挑戰(zhàn)就可能形成慣性。這是全世界無(wú)法承受之痛。

【針對(duì)馬航MH17墜機(jī)的國(guó)際調(diào)查，目前仍罕有進(jìn)展。要厘清真相，國(guó)際社會(huì)就必須推動(dòng)調(diào)查的公正、順利進(jìn)行，并設(shè)法排除一切干擾，督促相關(guān)各方予以切實(shí)、真正的配合?！?/p>

馬航MH17客機(jī)墜機(jī)事件，真相仍撲朔迷離，盡管大多數(shù)觀察家都傾向于認(rèn)定，這架當(dāng)時(shí)處于10000米以上巡航高度的客機(jī)，系被“山毛櫸”防空導(dǎo)彈擊墜，但事實(shí)是否如此，究竟誰(shuí)是慘案背后的肇事者，依然是個(gè)謎。

盡管事發(fā)后各國(guó)政府、輿論紛紛拿出無(wú)數(shù)或嚴(yán)肅或離奇的推斷、線索、論詞等，盡管因東烏武裝沖突而成為“擊墜”嫌疑者的三方——烏克蘭政府、俄羅斯政府和東烏親俄武裝“頓涅茨克人民共和國(guó)”爭(zhēng)先恐后撇清自己，發(fā)布有利于己或不利于對(duì)手的“證據(jù)”，盡管聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為此召開緊急會(huì)議討論，但截至目前，真相調(diào)查進(jìn)展不大。

空難發(fā)生后，因?yàn)蹩颂m危機(jī)正竭力爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)同情、支持的嫌疑三方，在臺(tái)面上都作出“愿意積極配合國(guó)際調(diào)查”的表態(tài)，但種種跡象表明，它們都希望國(guó)際調(diào)查能得出有利于本方的結(jié)論，而不希望相反的線索、證據(jù)落入世人眼光之下，正因如此，本應(yīng)爭(zhēng)分奪秒的事故現(xiàn)場(chǎng)國(guó)際調(diào)查，卻受到種種阻撓，已尋到的黑匣子至今并未交給中立調(diào)查部門，調(diào)查組對(duì)飛機(jī)殘骸墜落現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察也困難重重。

要看到，此次飛機(jī)墜毀現(xiàn)場(chǎng)位于俄烏邊境，殘骸大半墜入親俄武裝控制區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)被尋到的黑匣子之一，也已被親俄武裝獲得并轉(zhuǎn)交俄羅斯方面。很顯然，沒(méi)有親俄武裝和俄羅斯真正的配合、支持，國(guó)際調(diào)查難以順利進(jìn)行；同時(shí)沒(méi)有它們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、證據(jù)的有力保護(hù)，國(guó)際調(diào)查的取證、研究和辨析工作，也必然會(huì)遭遇更多難題。

應(yīng)承認(rèn)，俄方和親俄武裝的某些顧慮不乏道理。盡管美方表示“目前鎖定責(zé)任人證據(jù)不足且為時(shí)尚早”，但先入為主將責(zé)任歸于俄方和親俄武裝的傾向是確實(shí)存在的，倘國(guó)際調(diào)查在這種“有罪推定”氛圍下進(jìn)行，對(duì)它們或許會(huì)失之公正。

但無(wú)論任何理由，都不應(yīng)阻撓真相的厘清，妨礙對(duì)事件責(zé)任的追查。298條人命，無(wú)數(shù)個(gè)破碎的家庭，億萬(wàn)人關(guān)注，都不允許這起悲劇成為懸案，國(guó)際社會(huì)有義務(wù)督促相關(guān)各方切實(shí)予以配合，盡快開展中立、科學(xué)、不帶先入之見的國(guó)際調(diào)查，早日還原真相，給死難者及其家屬一個(gè)足以令人信服的交代。

而嫌疑各方則應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，任由事件繼續(xù)成疑，對(duì)本方是利多于弊的，因?yàn)檎嫦嗳笔?，?shì)必導(dǎo)致流言大行其道，而對(duì)國(guó)際調(diào)查的阻撓，和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、證物的破壞，則難免被視作欲蓋彌彰。眼下該事件受到國(guó)際廣泛關(guān)注，加之現(xiàn)場(chǎng)、殘骸分布廣泛，嫌疑各方中任何一方都無(wú)法一手遮天，阻撓和干擾可以延緩卻無(wú)法阻止謎團(tuán)的最終揭開。

嫌疑三方和美、歐諸國(guó)盡管在責(zé)任認(rèn)定上針鋒相對(duì)，但在一點(diǎn)上卻不約而同，即認(rèn)為此次空難最根本的原因，是東烏危機(jī)和沖突的持續(xù)蔓延，和由此造成的不安定因素。此次墜機(jī)事件發(fā)生后，持不同觀點(diǎn)、立場(chǎng)的人們普遍擔(dān)心，這場(chǎng)悲劇會(huì)令東烏政治危機(jī)復(fù)雜化，并釀成更大的悲劇，希望此次悲劇能提供些對(duì)話和解契機(jī)。

真相是解開危機(jī)之鎖的唯一鑰匙，眼下國(guó)際調(diào)查仍步履維艱、罕有進(jìn)展，而要厘清真相，國(guó)際社會(huì)就必須推動(dòng)調(diào)查的公正、順利進(jìn)行，并設(shè)法排除一切干擾，督促相關(guān)各方予以切實(shí)、真正的配合。即便現(xiàn)場(chǎng)處于沖突焦點(diǎn)，即便會(huì)有復(fù)雜博弈，也都該給厘清真相讓步。

□陳在田（學(xué)者）