光明網(wǎng)評(píng)論員：推行非獨(dú)生子女護(hù)理假也是政策溫情 

【閱讀提示】父母護(hù)理假”升級(jí)，如何讓勞動(dòng)者“敢休能休”？

光明網(wǎng)評(píng)論員：母親在老家生病住院，向單位申請(qǐng)“父母護(hù)理假”卻被告知因?yàn)椴皇仟?dú)生子女而只能請(qǐng)事假。在北京從事金融行業(yè)的左女士遇到的照護(hù)困境，亦是很多非獨(dú)生子女或早或遲要面臨的。事實(shí)上，近年來已有不少地區(qū)已經(jīng)注意到勞動(dòng)者的這一訴求。貴州、黑龍江、四川等地已經(jīng)將“非獨(dú)生子女”納入享有護(hù)理假對(duì)象范圍。近日，江蘇揚(yáng)州、南通等地也擬取消或放寬護(hù)理假擴(kuò)容升級(jí)“獨(dú)生子女”等限制條件。

在人口老齡化日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，養(yǎng)老與老年人照護(hù)的問題愈發(fā)凸顯，成為社會(huì)各界矚目的焦點(diǎn)。護(hù)理假作為一項(xiàng)旨在保障子女照料父母權(quán)益的制度設(shè)計(jì)，在平衡家庭與工作、緩解養(yǎng)老壓力層面意義非凡。然而，在其推行進(jìn)程中，獨(dú)生子女護(hù)理假與非獨(dú)生子女護(hù)理假的差異化對(duì)待及潛在矛盾逐漸顯露。

梳理政策脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，2016年獨(dú)生子女護(hù)理假就率先進(jìn)入大眾視野。獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)單一、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)畸重。當(dāng)父母患病或失能，子女分身乏術(shù)困境頻出，多地政府因地制宜出臺(tái)獨(dú)生子女護(hù)理假政策，如河南規(guī)定獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過20日護(hù)理假，期間工資福利待遇不變；黑龍江給予獨(dú)生子女每年20天帶薪護(hù)理假，必要時(shí)可適當(dāng)延長。這些政策初衷在于補(bǔ)償獨(dú)生子女贍養(yǎng)壓力，確保其安心照顧長輩，是對(duì)家庭責(zé)任與社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾的積極調(diào)和。

非獨(dú)生子女護(hù)理假政策隨后在一些省份跟進(jìn)，但相較之下待遇差別顯著。部分地區(qū)給予非獨(dú)生子女的護(hù)理假天數(shù)大幅縮水，大多在7-10天，且執(zhí)行細(xì)則模糊，請(qǐng)假流程繁瑣，甚至在薪酬保障上大打折扣。今年1月30日，北京市民政局在答復(fù)網(wǎng)民關(guān)于“增加非獨(dú)生子女護(hù)理假”的留言時(shí)稱，設(shè)立護(hù)理假是“勢(shì)在必行”。6月，上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)在答復(fù)提案時(shí)表示，將會(huì)同市民政、人社等相關(guān)部門，鼓勵(lì)有條件的用人單位探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)，出臺(tái)全市統(tǒng)一的子女護(hù)理假政策。

獨(dú)生子女護(hù)理假與非獨(dú)生子女護(hù)理假兩者并行不悖是社會(huì)公平正義題中應(yīng)有之義。非獨(dú)生子女雖然理論上可分擔(dān)贍養(yǎng)任務(wù)，但現(xiàn)代社會(huì)地域分隔、工作節(jié)奏快，常常使得子女間關(guān)于父母的養(yǎng)老協(xié)作艱難。而且從年齡上來看，我國獨(dú)生子女政策在70年代末開始推行，獨(dú)生子女多為80、90后，而在此之前很多70后的非獨(dú)生子女面臨的父母照護(hù)壓力更急迫更艱巨。

當(dāng)然，統(tǒng)籌推進(jìn)獨(dú)生子女護(hù)理假與非獨(dú)生子女護(hù)理假還有很多現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)濟(jì)賬不可忽視。短期看，等額護(hù)理假無疑增加了企業(yè)人力成本。為此，要積極鼓勵(lì)企業(yè)建立如彈性工作時(shí)間、遠(yuǎn)程辦公等靈活工作制度和福利機(jī)制，支持員工履行家庭照護(hù)責(zé)任。

法律完善是保障二者并行的關(guān)鍵。立法部門應(yīng)統(tǒng)合各地政策，細(xì)化假期申請(qǐng)流程、審批時(shí)效、監(jiān)督機(jī)制等，讓權(quán)益落地有聲。同時(shí)在薪酬補(bǔ)貼方面，構(gòu)建政府、企業(yè)、社保多元分擔(dān)機(jī)制，確保請(qǐng)假無后顧之憂。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，消除社會(huì)偏見，營造尊老助家的良好社會(huì)氛圍，使企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，民眾珍視護(hù)理權(quán)益且合理運(yùn)用。

獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女護(hù)理假并行不悖，絕非簡(jiǎn)單假期天數(shù)等量齊觀，而是補(bǔ)齊養(yǎng)老保障體系拼圖重要一環(huán)。唯有打破政策壁壘，縫合權(quán)益裂縫，以一體化、人性化理念雕琢護(hù)理假制度，方能在銀發(fā)浪潮洶涌來襲時(shí)，為每個(gè)家庭撐起安心養(yǎng)老的晴空。