目前“十三五”規(guī)劃即將完成，“十四五”規(guī)劃也即將開(kāi)啟。習(xí)近平9月22日下午在京主持召開(kāi)教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)并發(fā)表重要講話，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；9月17日上午在湖南省長(zhǎng)沙市主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)并發(fā)表重要講話，聽(tīng)取基層干部群眾代表對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議。前段時(shí)間，也曾就“十四五”規(guī)劃編制開(kāi)展了網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，廣大干部群眾關(guān)注度、參與度很高，提出了很多寶貴意見(jiàn)。

編制規(guī)劃是為了制定方針政策、解決國(guó)家的發(fā)展難題，難題是人民面臨的難題，因此自然要問(wèn)計(jì)于民、聽(tīng)取人民訴求，脫離了問(wèn)計(jì)于民的頂層設(shè)計(jì)只能是站不住腳的“空中樓閣”，“拍腦袋”制定的方針政策只能是流于形式的“繡花枕頭”。問(wèn)計(jì)于民是紐帶，聯(lián)系上層和基層群眾；問(wèn)計(jì)于民是切實(shí)可行的方法手段，集思才可廣益。問(wèn)計(jì)于民可將人民所思所想、所求所盼向上傳遞，是與人民群眾緊密聯(lián)系的有效途徑，“上”可基于民聲制定切實(shí)可行、針對(duì)有效的方針政策，“下”可提出訴求、感受上方傳遞的溫暖。

問(wèn)計(jì)于民，應(yīng)當(dāng)問(wèn)得廣泛。樣本夠大夠廣才能保證結(jié)果的準(zhǔn)確度，應(yīng)在切實(shí)可行的情況下盡量“問(wèn)”到各個(gè)片區(qū)、各個(gè)行業(yè)。地區(qū)和行業(yè)覆蓋面廣，才能真正體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的全貌，展示社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，否則，過(guò)于片面的“問(wèn)”，只會(huì)使政策失真，流于表面。大到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展訴求，小到一個(gè)外賣(mài)小哥的送餐困難，聽(tīng)取大大小小、方方面面的訴求和建議有益于匯聚民聲，為政策制定提供方向和思路。如今，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展使廣開(kāi)言路成為可能，為“問(wèn)”得廣泛奠定了良好的基礎(chǔ)。

問(wèn)計(jì)于民，應(yīng)當(dāng)問(wèn)得針對(duì)。謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。因此要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，采取更有針對(duì)性的措施，不做“大水漫灌”，只求“精準(zhǔn)滴灌”。針對(duì)人民群眾最關(guān)心、難題最多的住房、就業(yè)、子女入學(xué)等領(lǐng)域，應(yīng)該下足“繡花功夫”，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

問(wèn)計(jì)于民，應(yīng)當(dāng)深入基層。問(wèn)計(jì)于民的本質(zhì)就是“以人為本”，深入基層自然是題中應(yīng)有之義。干部和群眾是國(guó)家政策的最直接感知者，處在改革發(fā)展和生產(chǎn)一線，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活最直接，同群眾聯(lián)系最經(jīng)常，對(duì)黨的路線方針政策落地見(jiàn)效感知最真切，提出的意見(jiàn)和建議能夠更加貼近基層實(shí)際、反映群眾心聲。通過(guò)問(wèn)計(jì)于基層，可以獲得最寶貴的“一手”資料和意見(jiàn)，為政策制定提供正確指導(dǎo)。

站在開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)新征程的起點(diǎn)上，“十四五”規(guī)劃的編制意義重大。只有問(wèn)計(jì)于民、做到真正的匯聚民聲民智，立于人民群眾之中，才能使得頂層設(shè)計(jì)站得住腳、順應(yīng)民心。（趙秋湘）