當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉型升級的關鍵時期。城市是各類資源要素的集中地，是人口和產(chǎn)業(yè)的集聚地，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的帶動和輻射效應。各地推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，應抓住城市這個“火車頭”，著力推動城市發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動力轉換。近年來，江蘇省南通市崇川區(qū)貫徹落實中央精神，積極推進全面深化改革，多措并舉增強城市經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

提升經(jīng)濟密度。提升城市經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率，是推動城市經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要一環(huán)。面對空間和資源約束，我們堅持問題導向，針對經(jīng)濟、建設、人口“三個密度”偏低以及城市定位不高、規(guī)劃引領不強、政策引導不足、工作推進不力等問題，制定三年行動計劃，著力提高地均產(chǎn)出和人均產(chǎn)出，以此提高經(jīng)濟發(fā)展質量。一方面，對能耗較大的低端產(chǎn)業(yè)堅決進行調(diào)整；另一方面，通過優(yōu)化用地結構和產(chǎn)業(yè)布局，突破空間和資源瓶頸。在盤活存量土地的基礎上，進一步提高建筑密度和容量，建設高端標準化廠房，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和電子信息、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，通過集約化發(fā)展不斷提升城市資源利用效率。

促進要素集聚。有效集聚資源要素是提升城市經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力的關鍵。實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群作為當代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、推動創(chuàng)新創(chuàng)造、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我們致力于打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、近悅遠來的國際化人才集聚高地和令人向往的品質生活高地，集聚資源要素，促進新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。通過搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，引入科技金融、知識產(chǎn)權、第三方服務、公共研發(fā)、人才招聘和培訓、一站式基礎服務等功能平臺，提高城市功能機構集聚程度。設立產(chǎn)業(yè)引導基金，目標是孵化出一批時尚文化、影視藝術、音樂演藝、創(chuàng)意體育、科技服務等新興業(yè)態(tài)。經(jīng)過努力，新興業(yè)態(tài)占GDP的比重逐年提升，拉動經(jīng)濟增長的作用不斷增強。

加強科技創(chuàng)新。實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須以創(chuàng)新為主要動力。增強城市創(chuàng)新能力，一方面要根據(jù)本地科技創(chuàng)新條件和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準科技前沿，強化科技創(chuàng)新的前瞻布局和融合發(fā)展，使城市成為科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地；另一方面要對行業(yè)前瞻技術、跨界新技術保持高度關注，并積極開展前沿技術研發(fā)，努力在本地的優(yōu)勢領域、特色領域掌握幾項關鍵核心技術。我們立足本地造船工業(yè)比較發(fā)達的特色，推進船舶制造智能化車間項目，建設智慧工廠，努力形成城市創(chuàng)新獨特優(yōu)勢，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。

優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境，是城市經(jīng)濟高質量發(fā)展的必要條件。我們在行政審批上提速，在市場主體登記領域采取全集中模式，在開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易、建筑施工、公用事業(yè)服務、法治環(huán)境建設等方面減環(huán)節(jié)、減時間、減費用，使審批時限壓縮80%、審批材料壓縮20%。同時，增強政府部門服務職能，從項目前期籌備到竣工驗收所涉及的行政審批事項，一律實行無償代辦制，不斷提升服務水平。打造“創(chuàng)業(yè)導師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的服務模式，為入孵創(chuàng)業(yè)實體免費提供一站式創(chuàng)業(yè)公共服務，提供放心食堂、溫馨公寓等生活配套服務，保障創(chuàng)業(yè)人才安居樂業(yè)，為城市經(jīng)濟發(fā)展增動力、添活力。

（作者為江蘇省南通市政協(xié)副主席、中共崇川區(qū)委書記）