微信“附近的小程序”功能竟然成了一些色情場所的招嫖工具，1月31日至2月3日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長沙多個地段，有人利用此功能進(jìn)行公開招嫖，并引導(dǎo)顧客進(jìn)入長沙各大酒店內(nèi)的色情場所。2月5日，記者了解到，對于報道中涉及的色情場所，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)開始調(diào)查，并查封一處涉黃場所。（2月6日 瀟湘晨報）

長沙公安部門已經(jīng)對涉黃場所進(jìn)行了打擊，但我們不能局限于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式治理，微信小程序成招嫖工具背后的網(wǎng)絡(luò)公權(quán)力如何治理更值得關(guān)注，所謂的網(wǎng)絡(luò)公權(quán)力就是指利用公眾對其提供的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的依賴，從而獲取的“網(wǎng)絡(luò)信息控制權(quán)”的一種社會公權(quán)力，并濫用這種權(quán)力謀求或交換商業(yè)利益，其危害不可小覷，必須須納入法治軌道進(jìn)行監(jiān)管。

前不久，“和TA一起睡，重返20歲”，連日來，主打“床位共享”的小程序“同住酒店拼房”，因提供“異性拼房”模式及暗示性宣傳語，引發(fā)爭議。這一自稱為第三方平臺的小程序，對使用者審核并不嚴(yán)格，用戶需自行對拼房者的個人信息進(jìn)行核查。此外，其宣揚(yáng)的“異性拼房”，也有涉黃之嫌。

“異性同住”這樣的小程序被發(fā)現(xiàn)，其實和早前各種用小程序賣A貨的路數(shù)相似。盡管微信官方表示已永久下架了875個“假貨、高仿類”小程序，并在注冊和審核通道進(jìn)行限制，接下來還會持續(xù)清理此類問題。但是，這些假貨依舊在小程序上滋長蔓延。在微信小程序搜索欄輸入“正品”，這些小程序上依舊出現(xiàn)仿品和假貨，以表、包和鞋等精仿為主。

雖然這些違法來自于所謂第三方小程序，并非微信直接所為，但第三方的違法行為都利用了微信公信力進(jìn)行背書，同時微信巨大流量提供了進(jìn)行和放大違法行為提供了通道便利。實際上，微信對第三方小程序具有監(jiān)管的義務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，這是微信小程序帶來的違法等負(fù)面外部性，這種成本不應(yīng)有社會承擔(dān)，必須由其企業(yè)承擔(dān)，即外部性內(nèi)在化。

雖然平臺方隨后也進(jìn)行了打擊，但享受到違法擦邊球的紅利卻是不爭的事實。我們不知道網(wǎng)絡(luò)平臺方是否有意通過這種擦邊球來獲得發(fā)展，但實際上通過技術(shù)手段大幅度減少甚至杜絕類似違法行為是可行的；從管理流程上加大對第三方小程序的審核和違法成本，也是不難的。因而，網(wǎng)絡(luò)平臺方必須承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)，不能再走“先違法后治理”的這條路了。例如環(huán)境保護(hù)“先污染后治理”的路子就付出了巨大社會代價。

從公共治理的角度來看，微信小程序是一種網(wǎng)絡(luò)公權(quán)力的不作為。在傳統(tǒng)的概念里公權(quán)力一般是指政府等公共機(jī)關(guān)的權(quán)力，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，政府對一些權(quán)力的讓渡，使得出現(xiàn)“社會公權(quán)力組織”，諸如微信小程序、百度等基于網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)也產(chǎn)生了社會公權(quán)力，通常發(fā)生在內(nèi)部人身上，但在某些情況下，社會公權(quán)力組織濫用其公權(quán)力，也會侵犯外部人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，甚至威脅其生存權(quán)。

竊以為，正如對普通公權(quán)力治理一樣，對于微信小程序成招嫖工具等不作為或是濫用網(wǎng)絡(luò)公權(quán)力，短期來看依靠公安部等行政力量予以打擊，但從長期來看，還是需要把這種社會公權(quán)力納入到法制化治理軌道上來，尤其不能再走“先違法后治理”的老路了。（作者系中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

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