【在明確違規(guī)驢友遇險救援的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,也應(yīng)尊重和妥善保護(hù)其求助意愿及受救助權(quán)利,使每一位驢友都能受到旅游救援機(jī)制的有效保護(hù)?！?/p>

6月1日起,修訂后的《安徽省旅游條例》將正式開始施行。根據(jù)該條例的規(guī)定,旅游組織者和個人不得在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域開展風(fēng)險性較高的活動,一旦被困要求救援,旅游活動組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔(dān)相應(yīng)費用,還有可能面臨罰款。安徽省旅游局表示,并不是全部救援費用都要被救者支付,而是承擔(dān)一定比例的費用(6月1日《北京青年報》)。

近年來,戶外探險式旅游日漸風(fēng)靡,給廣大旅游者帶來了有別于常規(guī)旅游方式的、新鮮刺激的旅游體驗。然而,由于其中一部分驢友無視安全警示,屢屢違規(guī)踏足禁入?yún)^(qū)域并遇險,使這一新興的旅游方式一直以來備受爭議。而違規(guī)遇險驢友究竟應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)救援費用,則是各方爭論的焦點問題之一。此次,安徽出臺新規(guī)規(guī)定驢友違規(guī)遇險自付救援費,首次明確了違規(guī)驢友的個人責(zé)任,為違規(guī)旅游遇險情形中的各方責(zé)任劃分提供了有力的制度依據(jù)。

那么,制定驢友違規(guī)遇險自付救援費規(guī)定的初衷何在呢?顯然是為了抑制驢友們違規(guī)探險的沖動,從而倒逼驢友們在旅游中遵守規(guī)則,最終減少探險事故的發(fā)生,避免公共資源的浪費,更好地保障驢友們的生命安全。換言之,驢友違規(guī)遇險自付救援費就好似一柄懸頂之劍,時刻提醒廣大驢友,違規(guī)旅游不但要承擔(dān)個人人身安全風(fēng)險,還要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任乃至法律責(zé)任,這種責(zé)任的明確足以有效警示部分任性驢友。

不過,對于這一新規(guī),也有擔(dān)憂與質(zhì)疑之聲。驢友違規(guī)遇險自付救援費,會不會壓抑驢友們的求助意愿、動搖驢友們的求助決心,并因此造成違規(guī)遇險傷害結(jié)果的擴(kuò)大化呢?不得不說,這樣的擔(dān)憂不是沒有道理的,所以,新規(guī)在發(fā)揮了警示作用的同時,還應(yīng)注重對驢友受救助權(quán)的維護(hù)保障。根據(jù)我國旅游法第12條之規(guī)定,旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時,有請求救助和保護(hù)的權(quán)利。如果新規(guī)導(dǎo)致驢友們遇險后不敢或不愿求助,無疑是對其受救助權(quán)的損害,恐有矯枉過正之嫌。對此,新規(guī)在保護(hù)驢友的求助意愿、維護(hù)違規(guī)驢友正當(dāng)權(quán)益等方面,還有必要進(jìn)一步完善細(xì)化。

另外,考慮到旅游遇險救援費用支出往往數(shù)額較大,違規(guī)驢友應(yīng)擔(dān)負(fù)的費用劃分應(yīng)當(dāng)控制在合理范圍內(nèi),既不能不疼不癢,也不能一味重罰。如前所述,驢友違規(guī)遇險自付救援費規(guī)定的最終目的,還是減少旅游安全事故并保障驢友的人身生命安全,而合理劃分違規(guī)驢友的費用承擔(dān)份額,將有效避免遇險驢友出于經(jīng)濟(jì)因素考量而放棄求助機(jī)會的現(xiàn)象出現(xiàn),從而使旅游救援能夠及時準(zhǔn)確。

總之,規(guī)范戶外探險需明確驢友責(zé)任。通過建立違規(guī)遇險自付救援費制度,能夠倒逼驢友在戶外旅游過程中遵守規(guī)矩,但在明確違規(guī)驢友遇險救援的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時,也應(yīng)尊重和妥善保護(hù)其求助意愿及受救助權(quán)利,使每一位驢友都能受到旅游救援機(jī)制的有效保護(hù)。

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回歸政府救援本義

政府具有救援責(zé)任和義務(wù),但不等于所有的救援費用都應(yīng)由政府買單,不等于任性驢友毫無責(zé)任。應(yīng)該算好“兩本賬”:政府依法承擔(dān)救援責(zé)任,公民依法承擔(dān)違規(guī)責(zé)任。只有套上法律責(zé)任的“緊箍咒”,真正“觸痛”任性驢友,才能有效提升其戶外運動的規(guī)則意識、旅游安全意識和風(fēng)險責(zé)任意識,才能回歸政府救援本義。