改革開放之初，全社會都著手恢復(fù)元?dú)夂蛢斶€歷史欠賬，市政建設(shè)和公共服務(wù)缺口很大，而國家財(cái)力嚴(yán)重不足，收取附加費(fèi)有一定的合理性和必要性，那么到了現(xiàn)在，國家財(cái)力之充沛已令全世界羨慕，名目繁多的附加費(fèi)已經(jīng)失去了繼續(xù)收取的正當(dāng)理由，理應(yīng)按照法定程序逐步削減和取消。

國家電網(wǎng)公司確認(rèn)，從本月起取消電價(jià)中的城市公用事業(yè)附加費(fèi)，此舉可使國內(nèi)電價(jià)平均每度降低1分1厘左右。按去年國內(nèi)實(shí)際銷售電量計(jì)算，每年可為全社會減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)約350億元。無論從哪個(gè)角度看，也無論取消附加費(fèi)的目的是什么，作為具有壟斷地位的供電國企能夠這么做，都是值得充分肯定的。

每個(gè)居民家庭，平日里按月收到的電費(fèi)單據(jù)中，除了少數(shù)用電較多的家庭需要對超基數(shù)用電量按梯級電價(jià)額外付費(fèi)，一般只有用電度數(shù)、電費(fèi)單價(jià)及用電量總價(jià)三個(gè)數(shù)據(jù)。換言之，隱含在電價(jià)中的每年數(shù)百億元公用事業(yè)附加費(fèi)雖在長期收取，但大多數(shù)家庭卻并不知情，更不知這筆巨額資金被用到了哪里。

據(jù)國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部價(jià)格處處長呂棟介紹，電價(jià)里附加的政府性基金及附加資金共有七項(xiàng)，其中向用戶直接征收的有六項(xiàng)，包括城市公用事業(yè)附加費(fèi)、國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等，這六項(xiàng)政府性基金及附加費(fèi)合在一起，共占電價(jià)總額的6%左右。現(xiàn)在，每年三百多億元的公用事業(yè)附加費(fèi)總算取消了，但其他五項(xiàng)收費(fèi)何時(shí)取消，尚無明確的時(shí)間表。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，這五項(xiàng)待取消的收費(fèi)每年約有270億元。如果這五項(xiàng)也能盡快取消，加上已取消的公用事業(yè)附加費(fèi)，每年可為全社會減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)600多億元。

這些年，不少研究政府收費(fèi)的專家學(xué)者經(jīng)常發(fā)出“為啥有那么多附加費(fèi)”之問。對普通居民而言，種類多也數(shù)量多的各種附加費(fèi)不但年復(fù)一年被收取，而且多數(shù)都是在不知情的情況下“被收取”的。從普通居民用的自來水、做飯用的天然氣、冬季的供熱到垃圾處理、家庭排污、乘坐公交地鐵甚至因私出國，幾乎每一種公共用品和服務(wù)的價(jià)格中，都隱藏著種類與數(shù)量不等的附加費(fèi)。

比如居民用的自來水價(jià)格中，就包括著三種附加費(fèi)；乘坐國外或港澳地區(qū)的航班出境，甭管你是不是去旅游，每人每次都得隨票繳納20元“旅游發(fā)展基金”。政府以公益名義收取的附加費(fèi)，電價(jià)里有，水價(jià)里有，氣價(jià)里有，出租車票和飛機(jī)票里也有，你到電影院看一場電影，票價(jià)中也包含著票價(jià)5%的附加費(fèi)——國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。又如，當(dāng)年建設(shè)三峽工程，電價(jià)中附加了“三峽建設(shè)基金”，如今三峽電站已成為全球聞名的高贏利上市公司，但“三峽建設(shè)基金”仍在繼續(xù)征收，只不過改成另一個(gè)名字“重大水利工程建設(shè)基金”。

“附加費(fèi)”最早出現(xiàn)在上世紀(jì)六十年代，但品種與收費(fèi)比例控制十分嚴(yán)格。上世紀(jì)八十年代，隨著國家擴(kuò)大改革開放，附加費(fèi)收取的范圍和比例也有所擴(kuò)大。如果說在改革開放之初，全社會都著手恢復(fù)元?dú)夂蛢斶€歷史欠賬，市政建設(shè)和公共服務(wù)缺口很大，而國家財(cái)力嚴(yán)重不足，收取附加費(fèi)有一定的合理性和必要性，那么到了現(xiàn)在，國家財(cái)力之充沛已令全世界羨慕，名目繁多的附加費(fèi)已經(jīng)失去了繼續(xù)收取的正當(dāng)理由，理應(yīng)按照法定程序逐步削減和取消。

普通居民恐怕沒有人能夠弄明白，自己居家過日子的各種賬單中，到底隱含著多少種類和多大比例的政府附加費(fèi)。由于不同部門多頭收取，中央與地方各級都在征收，恐怕連有關(guān)部門自己也都說不清每年征收的附加費(fèi)到底有多大的盤子。這種局面不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下去了，取消“附加費(fèi)”的步子就是要邁得大些，再大些。