【取消職業(yè)資格許可是簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)環(huán)節(jié)。任何的虛與委蛇、陽(yáng)奉陰違，都是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)意義的消解?！?/p>

據(jù)央廣報(bào)道，2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)文取消了67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項(xiàng)，其中包括“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”等多項(xiàng)資格認(rèn)定。然而，海南省?？谑心巢块T卻以紅頭文件的形式，要求市內(nèi)裝修從業(yè)人員必須在“?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì)”辦理誠(chéng)信檔案，前提條件是獲得上述被取消的資格認(rèn)定。對(duì)此，?？谧〗ň止賳T表示，在海口就要遵循?？诘囊?guī)矩。

新聞不是小說(shuō)，但往往比小說(shuō)更令人始料未及。比如這則“?？谝?guī)矩”的新聞，就實(shí)在令人瞠目。國(guó)家已經(jīng)明令禁止的“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”等多項(xiàng)資格認(rèn)定，在海口死灰復(fù)燃，令人驚詫的是，這種“復(fù)活”竟然是以當(dāng)?shù)卣块T下發(fā)的紅頭文件來(lái)推動(dòng)的，更令人不能接受的是官員還理直氣壯。

試問(wèn)，“?？谝?guī)矩”大于國(guó)家規(guī)矩的這般理直氣壯，從何而來(lái)？首要原因恐怕在于少數(shù)政府部門和官員根深蒂固的“紅頭文件情結(jié)”。在他們看來(lái)，紅頭文件的威力無(wú)遠(yuǎn)弗屆，是決定一個(gè)地方行政事務(wù)的最有效之舉。用紅頭文件來(lái)推行國(guó)家已經(jīng)明令禁止的“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”等多項(xiàng)資格認(rèn)定，隱藏于其背后的，顯然是某些人秉持的地方紅頭文件可以解決一切難題的理念，甚至有人認(rèn)為，地方紅頭文件的效力在很多時(shí)候、某些情況下可以大于國(guó)務(wù)院的規(guī)定。

更關(guān)鍵之處在于，“?？谝?guī)定”可能依然是一個(gè)涉及部門利益的故事。為什么?？谑凶〗ú块T不惜以違規(guī)的方式，來(lái)推行已被禁止的職業(yè)資格許可？最大的原因可能既在于管理部門不想承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，也在于其背后的部門利益?！昂？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì)”就是?？谑凶〗ú块T下轄的行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予它行業(yè)資格許可的權(quán)力，就是賦予其培訓(xùn)收費(fèi)等相關(guān)權(quán)力。其中的利益關(guān)聯(lián)與貓膩，難免不讓人浮想聯(lián)翩。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“海口規(guī)矩”的新聞暴露出兩個(gè)深層問(wèn)題。一是，雖然頂層早已出臺(tái)了取消某些職業(yè)資格許可的政令，但在一些地方并未出臺(tái)細(xì)化且具有約束力的配套舉措，這導(dǎo)致不少職業(yè)資格許可卷土重來(lái)；二是，如何讓職能部門主動(dòng)承擔(dān)起更多管理的責(zé)任，需要更剛性的機(jī)制。因?yàn)槿∠糠致殬I(yè)資格許可，并不僅止于取消，而當(dāng)有后續(xù)的跟進(jìn)舉措。

“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出?！闭缰醒敫邔铀钇澰谄?，取消職業(yè)資格許可是簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)環(huán)節(jié)。任何的虛與委蛇、陽(yáng)奉陰違，都是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)意義的消解。