日前，國(guó)家旅游局向9個(gè)省市旅游委（局）下發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，要求從5月起在全國(guó)9個(gè)省市旅游委（局）正式啟動(dòng)線上線下相結(jié)合的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。未來(lái)導(dǎo)游可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下相關(guān)機(jī)構(gòu)向預(yù)約其服務(wù)的消費(fèi)者提供單項(xiàng)講解或向?qū)Х?wù)，并通過(guò)第三方支付平臺(tái)收取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)將從一定程度上減少“購(gòu)物團(tuán)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（《京華時(shí)報(bào)》5月10日）

不需要具體數(shù)據(jù)，看看每個(gè)小長(zhǎng)假各大景區(qū)游客爆滿的景象，就知道我們的旅游市場(chǎng)有多么龐大。按理說(shuō)，一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。最典型的就是電子商務(wù)的勃興，讓快遞業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

但詭異的是，導(dǎo)游行業(yè)卻始終處于低端、劣質(zhì)化的生存狀態(tài)，與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)極不匹配。一方面，從業(yè)人員素質(zhì)低下，屢屢與游客發(fā)生沖突，暴力事件時(shí)有發(fā)生。盡管相關(guān)部門(mén)三令五申，但“強(qiáng)制購(gòu)物”依然是行業(yè)潛規(guī)則。另一方面，不僅外在的社會(huì)評(píng)價(jià)較低，導(dǎo)游群體的職業(yè)成就感和自我認(rèn)同感也同樣乏善可陳。作為一個(gè)不可或缺的服務(wù)性行業(yè)，導(dǎo)游行業(yè)落到這樣的境地，顯然是不正常的。

問(wèn)題何在？職能部門(mén)監(jiān)管不力、行業(yè)內(nèi)過(guò)于急功近利，都可視為原因。但最重要的一點(diǎn)，仍然在于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制的嚴(yán)重滯后乃至扭曲?，F(xiàn)行模式下，導(dǎo)游必須掛靠旅行社才有執(zhí)業(yè)資格，失去了話語(yǔ)權(quán)的導(dǎo)游群體，只能逐漸被邊緣化，淪為整個(gè)行業(yè)利益分配體系中的最底層。其所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是，導(dǎo)游的收入與其勞動(dòng)付出無(wú)法形成正向激勵(lì)的關(guān)系，自然也就失去了自我改進(jìn)的動(dòng)力。而生存境況的持續(xù)惡化，又會(huì)不斷拉低導(dǎo)游群體的自我定位和職業(yè)素養(yǎng)。

放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，無(wú)疑是旅游行業(yè)管理的一次重大轉(zhuǎn)型，也是釋放市場(chǎng)活力的最好途徑。自由執(zhí)業(yè)，就是賦予導(dǎo)游充分的獨(dú)立性和自主權(quán)，以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定利益分配，評(píng)價(jià)權(quán)從旅行社轉(zhuǎn)到游客手中，最大限度地尊重了個(gè)人能力，更利于激發(fā)導(dǎo)游群體的勞動(dòng)積極性。不可否認(rèn)，短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)就像網(wǎng)約車(chē)一樣，會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，基于利益訴求，未來(lái)風(fēng)氣會(huì)得到好轉(zhuǎn)。

更要看到，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)也是對(duì)導(dǎo)游行業(yè)的一次重新洗牌。導(dǎo)游的入行門(mén)檻較低，加之行業(yè)信息不透明，游客也不具備導(dǎo)游的選擇權(quán)，素質(zhì)再差的導(dǎo)游也有飯吃。實(shí)行自由執(zhí)業(yè)后，所有導(dǎo)游的個(gè)人信息、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和游客評(píng)價(jià)都會(huì)出現(xiàn)在統(tǒng)一平臺(tái)上，游客有了判斷依據(jù)和自主選擇權(quán)，就會(huì)出現(xiàn)兩極分化，干得好的成為高收入群體，越來(lái)越有職業(yè)成就感，干得不好就會(huì)逐漸被淘汰出局，以市場(chǎng)的無(wú)形之手來(lái)進(jìn)行資源整合，促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)的良性發(fā)展。