紀(jì)承偉

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，最高人民法院日前已完成歷史檔案數(shù)字化，這是法院信息化建設(shè)的成果，是“互聯(lián)網(wǎng) ”運(yùn)用到審判的產(chǎn)物，是法院司法便民的新舉措，是法院司法公開(kāi)的再拓展。日前，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在接受中央電視臺(tái)《小撒探會(huì)》專(zhuān)訪時(shí)對(duì)人民法院信息化建設(shè)進(jìn)行了深層次的闡述，“人民法院的信息化建設(shè)是一場(chǎng)深刻的自我變革”“信息化能有力促進(jìn)司法公開(kāi)，我們運(yùn)用信息化手段積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力通過(guò)司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。我們心中有一個(gè)目標(biāo)，就是要建成世界上最陽(yáng)光、最透明的司法機(jī)構(gòu)”。

大法官的期待也是社會(huì)公眾的共同期待。在歷史檔案數(shù)字化方面，早在三年前，最高法院出臺(tái)了規(guī)范紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并已有了清晰的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2017年全國(guó)法院將全面實(shí)現(xiàn)卷宗、檔案電子化，可為司法公開(kāi)、網(wǎng)上辦案的法院信息化3.0版提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近年來(lái)，全國(guó)基層法院也積極認(rèn)真落實(shí)最高法院要求，及早部署、迅速行動(dòng)，紛紛實(shí)現(xiàn)了訴訟檔案電子化建設(shè)的基本要求。

“訴訟社會(huì)”的到來(lái)，直接導(dǎo)致基層法院的收案數(shù)量大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長(zhǎng)，與此相對(duì)應(yīng)的訴訟檔案利用率也隨著上升。公民在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)或查詢(xún)自己案件時(shí)需要訴訟檔案；律師在辦理案件時(shí)需要訴訟檔案；公安、檢察院辦理相關(guān)案件時(shí)需要?dú)v史檔案；人大、上級(jí)法院監(jiān)督時(shí)需要訴訟檔案……歷史訴訟檔案不是封閉、束之高閣的，它是有動(dòng)態(tài)需求、循環(huán)利用價(jià)值的。而長(zhǎng)期來(lái)受技術(shù)所限，調(diào)閱訴訟檔案基本依靠人力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾、律師和其他機(jī)關(guān)辦案需要，頻繁到檔案室調(diào)取卷宗，既占用了時(shí)間，又不利于檔案實(shí)體的保護(hù)。

最高人民法院在進(jìn)行歷史檔案數(shù)字化的同時(shí)，對(duì)卷中的歷史裁判文書(shū)進(jìn)行了全文識(shí)別處理，并計(jì)劃建設(shè)裁判文書(shū)全文檢索數(shù)據(jù)庫(kù)及在線查詢(xún)系統(tǒng)，將識(shí)別后的裁判文書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)上公布，供廣大公眾查詢(xún)使用。如果歷史檔案電子化力度再加大，由最高法院牽頭，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)法院訴訟檔案數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，使全國(guó)法院歷史檔案能夠方便快捷地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱，并非天方夜譚。

到時(shí)，裁判文書(shū)可以公開(kāi)查詢(xún)，訴訟當(dāng)事人及其代理人通過(guò)各級(jí)法院的對(duì)外門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，按身份、權(quán)限查閱案件相關(guān)內(nèi)容。法院審理的案件基本在公眾眼皮底下一覽無(wú)余，讓當(dāng)事人贏得清清楚楚，輸?shù)妹髅靼装?。公安、檢察院、法院部門(mén)的檔案管理系統(tǒng)對(duì)接，在設(shè)定查詢(xún)權(quán)限的前提下，實(shí)現(xiàn)公、檢、法檔案信息資源共享，完善工作銜接，既實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督，又提高辦案效率。人大、上級(jí)法院可以遠(yuǎn)程調(diào)卷，方便個(gè)案監(jiān)督。

近年來(lái)，法院大力推行裁判文書(shū)上網(wǎng)、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、大要案庭審直播、當(dāng)事人憑密碼查閱案件進(jìn)度等舉措，大開(kāi)司法公開(kāi)之門(mén)。現(xiàn)如今，法院完成歷史檔案數(shù)字化，為司法公開(kāi)再開(kāi)一扇窗，讓陽(yáng)光普照到司法的角角落落。